Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 декабря 2011 г. N Р-196-11 (ключевые темы: Закон о рекламе - рассрочка - расчет кредита - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 7 декабря 2011 г. N Р-196-11

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: <_><_><_> рассмотрев, в присутствии учредителя ООО "Редакция бюллетеня "Товары и услуги Башкортостана" <_> а так же ИП <_>, дело NР-196-11, а именно рекламу: " Салон Мир Комфорта Плитка Двери (входные и межкомнатные) нал и безнал.расчет Кредит Наши цены вас приятно удивят г.Дюртюли, ул.Ленина, 3\1 8(34787) 2-44-45, 8-917-42-000-92" размещенную в газете "Товары и услуги Дюртюли" N38 (193) 22 сентября 2011 года на стр.1 рекламодатель - Салон "Мир комфорта" рекламораспространитель - ООО "Редакция бюллетеня "Товары и услуги Башкортостана" (газета "Товары и услуги Дюртюли"), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

08.11.2011 г. возбуждено дело NР-196-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Редакция бюллетеня "Товары и услуги Башкортостана" и салона "Мир комфорта".

Реклама: "Салон Мир Комфорта Плитка Двери (входные и межкомнатные) нал и безнал.расчет Кредит Наши цены вас приятно удивят г.Дюртюли, ул.Ленина, 3\1 8(34787) 2-44-45, 8-917-42-000-92" размещенную в газете "Товары и услуги Дюртюли" N38 (193) 22 сентября 2011 года на стр.1 рекламодатель - Салон "Мир комфорта" рекламораспространитель - ООО "Редакция бюллетеня "Товары и услуги Башкортостана" (газета "Товары и услуги Дюртюли"), имеет признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует. В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Так же, вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае существенной является так же подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

23.11.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что рекламодателем данной рекламы является не Салон "Мир комфорта" а индивидуальный предприниматель <_>

23.11.2011г.ООО "Редакция бюллетеня "Товары и услуги Башкортостана" представила объяснения (вх. N14891 от 23.11.2011 г.) о том, что рекламодатель пояснил, что имеет место товарный кредит - покупателям по их желанию предоставляют внутреннюю рассрочку.

ИП <_> представлены объяснения (вх. N14892 от 23.11.2011 г.) о том, что имеется в виду кредит внутренний, т.е. покупателям, не имеющим возможности оплатить сразу весь объем приобретаемых отделочных материалов и дверей, по их желанию предоставляется внутренняя рассрочка. По согласованию с покупателем определяется первоначальная часть взноса, а остаток делится на несколько частей и покупатель оплачивает с периодичностью один раз в месяц.

07.12.2011 г. на рассмотрении дела присутствовал учредитель ООО "Редакция бюллетеня "Товары и услуги Башкортостана" <_> и ИП <_> ИП <_> была представлена расписка по беспроцентному кредиту (рассрочке) от 28.11.2010 г. (вх.N15663 от 07.12.2011 г.). Учредителем ООО "Редакция бюллетеня "Товары и услуги Башкортостана" <_> представлена газета "Товары и услуги" N48 (203) от 01.12.2011 г.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что салон "Мир комфорта" (<_>) не относится к числу финансовых организаций и не оказывает финансовые услуги. Отношения между потребителями и рекламодателем строится на основании расписки по беспроцентному кредиту (рассрочке). На основании вышеизложенного, данная реклама имеет признаки нарушения только части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" Таким образом, имеет место исключение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" В связи с вышеуказанным Комиссией принято решение прекратить производство по делу в отношении рекламораспростарнителя - ООО "Редакция бюллетеня "Товары и услуги Башкортостана" так как согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Анализ материалов дела NР-196-11 показал, что реклама: "Салон Мир Комфорта Плитка Двери (входные и межкомнатные) нал и безнал.расчет Кредит Наши цены вас приятно удивят г.Дюртюли, ул.Ленина, 3\1 8(34787) 2-44-45, 8-917-42-000-92" размещенная в газете "Товары и услуги Дюртюли" N38 (193) 22 сентября 2011 года на стр.1 рекламодатель - Салон "Мир комфорта" нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае существенной является так же подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.12.2011 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Производство по делу NР-196-11 в отношении рекламораспространителя - ООО "Редакция бюллетеня "Товары и услуги Башкортостана" прекратить.

Признать ненадлежащей рекламу: "Салон Мир Комфорта Плитка Двери (входные и межкомнатные) нал и безнал.расчет Кредит Наши цены вас приятно удивят г.Дюртюли, ул.Ленина, 3\1 8(34787) 2-44-45, 8-917-42-000-92" размещенная в газете "Товары и услуги Дюртюли" N38 (193) 22 сентября 2011 года на стр.1, рекламодатель - Салон "Мир комфорта" так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 15.12.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.