Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24 июля 2015 г. N 36-367 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - запрос предложений - заключение договора - подписание договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 24 июля 2015 г. N 36-367

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Комиссия Воронежского УФАС России) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор,

рассмотрев обращение ФГУП "Государственный космический научно - производственный центр им. М.В. Хруничева" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Молот" в связи с уклонением от подписания договора на поставку поковок сталь 30ХМА (31502177831), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.21012г. N 1211, приняло к рассмотрению обращение ФГУП "Государственный космический научно - производственный центр им. М.В. Хруничева" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Молот" в связи с уклонением от подписания договора на поставку поковок сталь 30ХМА (31502177831).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, пояснения сторон Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

ФГУП "Государственный космический научно - производственный центр им. М.В. Хруничева" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупочную деятельность в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.

Частью 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч.2 ст.2 Закона N 223-ФЗ).

26.03.2015 года ФГУП "Государственный космический научно - производственный центр им. М.В. Хруничева" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку поковок сталь 30ХМА (31502177831).

Согласно протоколу от 09.04.2015 года о подведении итогов запроса предложений N 3150217783 победителем признано ООО "Молот".

Согласно п. 17.1 закупочной документации участник, представивший Заявку, признанную наилучшей, в течение 10 (десяти) дней со дня опубликования Организатором Протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок открытого запроса предложений в электронной форме должен представить Заказчику подписанный проект Договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений (Приложение N2) и Заявке, признанной наилучшей.

Таким образом, ООО "Молот" должен был до 19 апреля 2015 года представить в адрес ФГУП "Государственный космический научно - производственный центр им. М.В. Хруничева" подписанный со своей стороны договор.

Договор в указанный срок направлен не был, вместо этого от ООО "Молот" поступило письмо с предложением изменить условия поставки (предоставить продукцию в июне 2015 года, партиями и только после 100% предоплаты).

Согласно п. 17.2 закупочной документации, в случае, если Участник, представивший Заявку, признанную наилучшей, в предусмотренный документацией о запросе предложений срок не представил Заказчику подписанный Договор, такой Участник признается Заказчиком уклонившимся от заключения Договора.

Согласно п. 17.4 закупочной документации, в случае уклонения от заключения Договора Участника, Заявка которого признана наилучшей, а также в случае расторжения Договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому Договору, Заказчик вправе внести указанных лиц в Реестр недобросовестных поставщиков ФГУП "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" (www.khrunichev.сот).

Частью 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Согласно ч.3 ст.5 Закона N 223-ФЗ: Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 "Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет соответствующие сведения в уполномоченный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.5 Закона N 223-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Воронежского УФАС России решила:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "Молот" (630005, г.Новосибирск, ул.Ипподромская, д. 21; ИНН: 5407477879, учредитель, директор - <_>) в связи уклонением от заключения договора на поставку поковок сталь 30ХМА (31502177831).

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Молот" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены комиссии Ю.В. Рощупкина

Т.В. Артемьев