Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 821-11-Р (опубликовано 7 декабря 2011 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - организационно-правовая форма - предписание - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 821-11-Р (опубликовано 7 декабря 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <> рассмотрев дело N 821-11-р по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Медиа-Формат", возбужденное по инициативе Управления,

- в присутствии представителя ООО "Медиа-Формат" <>

УСТАНОВИЛА:

В результате осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России установлено, что на странице 23 газеты "Мой город Березники" N 27 (163) от 21 июля 2011 г., размещена реклама финансовых услуг, содержащая признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

В связи с этим, 08.11.2011 г. определением (исх. N 11254-11 от 11.10.2011 г.) в отношении рекламораспространителя указанной рекламы - ООО "Медиа-Формат" было возбуждено производство по делу N 821-11-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Медиа-Формат" - <> Комиссия по рассмотрению дела N 821-11-Р пришла к следующим выводам.

На странице 23 газеты "Мой город Березники" N 27 (163) от 21 июля 2011 г. содержится реклама финансовых услуг следующего содержания:

"Даём деньги взаймы до зарплаты. От 1 до 6 тыс. руб. Быстро! Честно! Низкий ?! Тел. 8-912-58-13-096, 23-56-04. Гостиница "Березники", пр.Советский, 3, оф.106", а также: "Даем деньги взаймы до зарплаты. От 1 до 6 тыс. руб. Быстро! Честно! Низкий ?! Ул. Пятилетки, 30а, офис 36. Тел. 8-906-877-30-47".

При этом согласно материалам, предоставленным Администрацией города Березники, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Медиа-Формат".

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Данная реклама не содержит информации о лице, предоставляющем кредит, и, следовательно, в данной рекламе нарушены ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама любых финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Для юридического лица - это наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество.

Согласно п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Таким образом, положения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" предусматривают отображение в рекламе финансовой услуги не коммерческого обозначения лица, под которым оно известно на рынке, а его наименования, включающего в себя организационно-правовую форму. Без указания организационно-правовой формы юридического лица реклама нарушает требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст.16, ч.1 ст.28 несёт рекламораспространитель.

В силу п.7 ст.3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела N 821-11-р представитель ООО "Медиа-Формат" признал факт нарушения и пояснил, что в настоящее время реклама распространяется в измененном виде, однако доказательств устранения нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" представлено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с п.п.37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг по предоставлению займов, размещённую на странице 23 газеты "Мой город Березники" N 27 (163) от 21 июля 2011 г., поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Медиа-Формат" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Медиа-Формат" административного дела по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 821-11-р

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

08 декабря 2011 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <> на основании своего решения от 08.12.2011 г по делу N 821-11-р о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенной на странице 23 газеты "Мой город Березники" N 27 (163) от 21 июля 2011 г., поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г N 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Медиа-Формат" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- не допускать размещения рекламы финансовых услуг без указания на наименование лица, оказывающего эти услуги.

2. ООО "Медиа-Формат" в срок до 20 января 2012 года представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.

В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.