Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 8 декабря 2011 г. N 330 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - библиотеки - выполнение подрядных работ - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 8 декабря 2011 г. N 330

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

в присутствии представителя уполномоченного органа Брянская городская администрация;

- в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя ООО "СтандАРТ32". До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступило ходатайство от ООО "СтандАРТ32" о рассмотрении жалобы без участия заявителя,

Рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "СтандАРТ32" на действия единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ в рамках производимого капитального ремонта в библиотеке N15 МОУК "Централизованная система массовых библиотек" субъектами малого предпринимательства (0127300013111001573), установила:

21 ноября 2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ в рамках производимого капитального ремонта в библиотеке N15 МОУК "Централизованная система массовых библиотек" 0127300013111001573 (далее - открытый аукцион в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником управления культуры Брянской городской администрации.

Заявитель ООО "СтандАРТ32" не согласен с решением единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска об отказе ООО "СтандАРТ32" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01 декабря 2011 г. N 0127300013111001573-1 (отсутствие конкретных показателей используемого товара (материала) в отношении типа исполнения блоков оконных из пвх двухстворных двухкамерных), что не позволяет однозначно установить соответствие предлагаемого для использования товара потребностям заказчика:

-тип 1:одна створка - глухая, вторая -поворотно - откидная в количестве 18,27 м2;

-тип 2: две створки - глухие в количестве 68,46 м2.

При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО "СтандАРТ32" присвоен порядковый номер N2.

Согласно Протоколу N0127300013111001573 от 01.12.2011 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска приняты решения:

- о соответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа N 3 требованиям документации об аукционе в электронной форме;

- о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа N 1, 2 требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Заслушав пояснения уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска не нарушены положения ч.ч. 1,3 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа N2 (ООО "СтандАРТ32") в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0127300013111001573 от 01.12.2011 года. В первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участником размещения заказа N2 не полностью указаны конкретные показатели товаров (материалов), являющихся частью предмета размещаемого заказа.

При обозрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, которым отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, установлено следующее:

-первая часть заявки участника размещения заказа N 2 (ООО "СтандАРТ32") на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит полных конкретных показателей используемого товара.

Заказчиком по пункту 10 сметы N1 установлено: "Блоки оконные из пвх двухстворные (пл.2,29) - одна створка глухая, одна поворотно-откидная, двухкамерные, по пункту 11 сметы N1 установлено "Блоки оконные из пвх двухстворные (пл.2,29) - две створки, глухие, двухкамерные.

Участником размещения заказа N2 (ООО "СтандАРТ32") в заявке на участие в аукционе по пунктам 10, 11 сметы N1 не указана следующая информация: одна створка глухая, одна поворотно-откидная, две створки, глухие.

В рамках рассмотрения жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа N2 (ООО "СтандАРТ32") на участие в открытом аукционе в электронной форме:

-не содержит полных конкретных показателей материала "Сендвич-панели с уголками" (указано сендвич-панель);

- не указан материал, который будет использовать при выполнении подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ "Пена монтажная" (п.14 смета заказчика N1).

Таким образом, оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа N1, 2 (ООО "СтандАРТ32") не имеется.

2. Единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска нарушены положения ч.ч. 1,3 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска необоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа N3 (ООО "Немецкие окна").

В рамках рассмотрения жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено, что первая часть заявки участника N3 (ООО "Немецкие окна") на участие в открытом аукционе в электронной форме также:

- не содержит полных конкретных показателей материала "Сендвич панели с уголками" указано (панели пвх);

- не указан материал, который будет использовать при выполнении подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ "Пена монтажная" (п.14 смета заказчика N1).

Таким образом, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа N3 (ООО "Немецкие окна") не имелось.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО "СтандАРТ32" на действия единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ в рамках производимого капитального ремонта в библиотеке N15 МОУК "Централизованная система массовых библиотек" субъектами малого предпринимательства (N0127300013111001573) необоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска нарушения требований ч.ч. 1, 3 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать Брянской городской администрации, оператору ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении выявленных нарушений требований ч.ч.1, 3 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ в рамках производимого капитального ремонта в библиотеке N15 МОУК "Централизованная система массовых библиотек".

Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского

УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

"8" декабря 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущий специалист - эксперт отдела товарных и финансовых рынков;

ведущего специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

на основании своего решения от "8" декабря 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО "СтандАРТ32" на действия единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ в рамках производимого капитального ремонта в библиотеке N15 МОУК "Централизованная система массовых библиотек" субъектами малого предпринимательства (0127300013111001573), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) предписывает:

I Брянской городской администрации совершить действия, направленные на устранение нарушений требований ч.ч.1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов путем:

-отмены Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0127300013111001573-1 от 01.12.2011 года, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0127300013111001573-3 от 05.12.2011 года и направления в адрес оператора электронной площадки информации об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0127300013111001573-1 от 01.12.2011 года, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0127300013111001573-3 от 05.12.2011 года.

-осуществление повторной процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями ч.ч.1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и решения Брянского УФАС России от 08.12.2011 года;

- направления в адрес оператора ОАО "Единая электронная торговая площадка" информации об итогах повторной процедуры рассмотрения заявок и вновь сформированного протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

II. Оператору ОАО "Единая электронная торговая площадка" уведомить участников размещения заказа об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0127300013111001573-1 от 01.12.2011 года, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0127300013111001573-3 от 05.12.2011 года на выполнение подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ в рамках производимого капитального ремонта в библиотеке N15 МОУК "Централизованная система массовых библиотек" субъектами малого предпринимательства и об итогах повторной процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа.

Предписание должно быть исполнено в срок до 20 декабря 2011 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания Брянской городской администрации, оператору электронной площадки представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 20 декабря 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.