Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 31 июля 2015 г. N Т02-377/15 (ключевые темы: организатор торгов - электронная торговая площадка - государственная служба - срок заключения договора - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 31 июля 2015 г. N Т02-377/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

Северо-Западного института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - Организатор торгов, Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС)

- - по доверенности,

- - по доверенности;

ООО "ИСТОК" (далее - Заявитель)

- по доверенности,

- по доверенности,

- - по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "ИСТОК" вх.N15991 от 23.07.2015 на действия Организатора торгов - Северо-Западного института управления - филиала РАНХиГС при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по уборке зданий, помещений и прилегающих территорий Северо-Западного института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (извещение N31502467800, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

16 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликовано Извещение N31502467800 о проведении Закупки (далее - Извещение о закупке), включая Документацию о Закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации" (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1140066080, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	13 934 967,56 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.06.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.07.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время проведения аукциона (по местному времени заказчика)	07.07.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место проведения аукциона	http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

2. В жалобе ООО "ИСТОК" оспаривает действия Организатора торгов и приводит следующие доводы:

10.07.2015 года протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N SBR003-1506160057-3 победителем Закупки был признан участник - ООО "ИСТОК"

15.07.2015 года Организатор торгов разместил на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" проект договора, с указанием на регламентированный срок заключения договора -17.07.2015 года.

Заявитель полагает, что Организатор торгов, указав на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" регламентированный срок заключения договора -17.07.2015 года, нарушил п.20.6 Документации где установлено, что договор может быть заключен не ранее чем через 3 (три) рабочих дня и не позднее 20 (двадцати) дней со дня размещения на официальном сайте и на сайте электронной площадки протокола, составленного по результатам Закупки. Заявитель считает, что Организатор торгов понуждает ООО "ИСТОК" к заключению договора в срок, отличный от установленного в Документации.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу и оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-823 от 28.07.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Порядок проведения закупок способом открытого аукциона в электронной форме установлен в разделе 11 Положения о закупках.

10.07.2015 года протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N SBR003-1506160057-3 победителем Закупки был признан участник - ООО "ИСТОК"

В соответствии с п.13.5 Положения о закупках и п. п.20.6 Документации, договор может быть заключен не ранее чем через 3 (три) рабочих дня и не позднее 20 (двадцати) дней со дня размещения на официальном сайте и на сайте электронной площадки протокола, составленного по результатам Закупки. Протокол размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет 10.07.2015 года.

Таким образом, срок на заключение договора заканчивался 30.07.2015 года.

15.07.2015 года Организатор торгов разместил на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" проект договора, с указанием на регламентированный срок заключения договора - 17.07.2015 года. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет сведения о Закупке не изменялись, в Документацию изменения не вносились.

Указанная на сайте электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" информация, о регламентированном сроке заключения договора, не свидетельствует об изменении срока заключения договора по результатам Закупки и не требует от победителя Закупки заключить договор в сроки, отличающиеся от установленных в Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов - Северо-Западного института управления - филиала РАНХиГС при организации и проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО "ИСТОК" вх.N15991 от 23.07.2015 на действия Организатора торгов - Северо-Западного института управления - филиала РАНХиГС при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по уборке зданий, помещений и прилегающих территорий Северо-Западного института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (извещение N31502467800), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов и представителя Заявителя, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях Организатора торгов - Северо-Западного института управления - филиала РАНХиГС при организации и проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ИСТОК" вх.N15991 от 23.07.2015 на действия Организатора торгов - Северо-Западного института управления - филиала РАНХиГС при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по уборке зданий, помещений и прилегающих территорий Северо-Западного института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (извещение N31502467800), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.