Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 31 июля 2015 г. N Т02-378/15 (ключевые темы: открытый конкурс - организатор торгов - заключение договора поставки - положение о закупке - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 31 июля 2015 г. N Т02-378/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

от ГУП "Петербургский метрополитен" (далее - Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО "ИнвестСтройТорг" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.07.2015 N15905) ООО "ИнвестСтройТорг" на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки светодиодных торшеров (извещение N31502467429, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

16 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502467429 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки светодиодных торшеров (далее - Извещение о закупке), включая документацию об открытом конкурсе (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП "Петербургский метрополитен" (далее - Положение о закупках), утвержденным приказом начальника метрополитена N 667 от 28.05.2015 г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	28 327 440,03 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.07.2015 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.07.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Московский пр.30, пом.138.

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее - Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в непредставлении Заявителю требуемых им, согласно направленному запросу на разъяснение Закупочной документации, уточнений по техническим спецификациям для участия в Закупке.

Заявитель в жалобе указывает на отсутствие в Закупочной документации конструкторской документации, что, по его мнению, ставит под сомнение корректность проведения процедуры Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-812 от 24 июля 2015 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ГУП "Петербургский метрополитен" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно п.п.1 ч.10 ст.4 Закона N223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Как следует из Извещения о закупке, предметом Закупки являются светодиодные торшеры.

Томом 3 Закупочной документации установлены технические требования к поставляемому согласно предмету Закупки товару, Приложение 1 к тому 3 Закупочной документации содержит спецификацию на поставку товара согласно предмету Закупки.

В соответствии с Приложением 2 к тому 3 "Технические требования" Закупочной документации указаны технические характеристики поставляемого согласно предмету Закупки оборудования - н/н 145170630 "торшер светодиодный ТС-1", а именно:

Согласно сведениям, представленным сторонами, а также размещенным на Официальном сайте, 26.06.2015 г., 01.07.2015 г. и 13.07.2015 г. на электронную площадку ОАО "ЕЭТП" были поданы запросы по разъяснению Закупочной документации.

Организатором закупки 30.06.2015 г. и 06.07.2015 г. по двум указанным запросам были даны разъяснения, запрос от 13.07.2015 г. ГУП "Петербургский метрополитен" не рассматривался на основании п. 1.4.6. Тома 1 Закупочной документации, где указана дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке - 06.07.2015 г.

В представленных ответах на запросы Организатором закупки была представлена запрашиваемая информация и фотографии, имеющиеся у Организатора закупки, также в ответе на запросы имелась ссылка на источник получения дополнительной информации, которой Организатор закупки непосредственно не обладал.

Исходя из изложенного, с учетом того, что предметом Закупки является поставка конкретного товара, а не разработка или изготовление, при наличии имеющихся сведений в Закупочной документации, в содержании представленных Организатором закупки ответов на запросы, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушения порядка проведения Закупки, равно как и не находит обоснованным довод Заявителя о некорректности проведения Закупки Организатором закупки в связи с отсутствием в Закупочной документации "конструкторских" сведений и данных.

4. Рассмотрев жалобу (от 22.07.2015 N15905) ООО "ИнвестСтройТорг" на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки светодиодных торшеров (извещение N31502467429), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ГУП "Петербургский метрополитен" нарушений порядка проведения открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу (от 22.07.2015 N15905) ООО "ИнвестСтройТорг" на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки светодиодных торшеров (извещение N31502467429) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.