Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия N 08/10-73 (опубликовано 12 ноября 2013 г.) (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - запрос котировок - котировочная заявка - антимонопольный орган - административное здание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия
N 08/10-73 (опубликовано 12 ноября 2013 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2013 г.

Изготовлено в полном объеме 12.11.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

М.В. Сангаджиева - руководитель Калмыцкого УФАС России;

Члены комиссии:

Ю.В. Хонинов - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России;

О.Э. Давинов - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России.

При участии:

представителя Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Заказчик) <_> (доверенность N 31);

представителей Общества с ограниченной ответственностью "Архитектурная фирма М-проект" (далее - ООО "Архитектурная фирма М-проект") <_> (приказ N 1 от 25.05.2013 г.); <_> (доверенность N 1 от 11.11.2013 г.),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "Архитектурная фирма М-проект",

УСТАНОВИЛА:

06.11.2013 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба ООО "Архитектурная фирма М-проект", в которой обжалуются действия Единой комиссии Заказчика, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по составлению проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт административного здания Управления ПФР в Октябрском районе Республики Калмыкия" (Извещение N 0205100000113000026).

Согласно жалобе заявителя следует, что "_заявка Общества с ограниченной ответственностью "Архитектурная фирма М-проект" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, так как не подтверждает свое соответствие требованиям п.п. 1,2,3 ч. 1 ст. 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства.

С данным решением, Общество с ограниченной ответственностью "Архитектурная фирма М-проект" не согласно, в связи с тем, что заявка на участие в запросе котировок, подана в соответствии с требованиями ст. 44 Закона о размещении заказов".

Уведомлением от 70.11.2013 г. рассмотрение жалобы назначено на 13 ч. 30 мин. 11.11.2013 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Архитектурная фирма М-проект".

На основании части 4 статьи 60 Федерального Закона N 94- ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Калмыцким УФАС России приостановлено размещение запроса котировок на оказание услуг по составлению проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт административного здания Управления ПФР в Октябрском районе Республики Калмыкия" до рассмотрения жалобы по существу, в части заключения государственного контракта.

При рассмотрении жалобы представители ООО "Архитектурная фирма М-проект", поддержали доводы, изложенные в жалобе. Представитель Заказчика возражал, согласно письменным объяснениям

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Архитектурная фирма М-проект", Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводам о необоснованности жалобы, по следующим основаниям.

25.10.2013 г. Заказчиком, в соответствии с требованиями ст. 15 Закона о размещении заказов, размещено извещение N 0205100000113000026 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по составлению проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт административного здания Управления ПФР в Октябрском районе Республики Калмыкия", с отметкой о том, что размещения заказа осуществляется для субъектов малого предпринимательства.

Согласно данному извещению участниками запроса котировок могут являться только субъекты малого предпринимательства, при их соответствии требованиям, установленным в п. 1 - 3 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Единой комиссией Заказчика, по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок принято решение о несоответствии заявки ООО "Архитектурная фирма М-проект" в связи с не подтверждением своего соответствия требованиям п.п. 1,2,3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о размещении заказов следует, что заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

Размещение заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2 - 4 настоящего Федерального закона, с учетом положений настоящей статьи (ч. 2 ст. 15).

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены ч. 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.

В силу ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов следует, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Как следует из материалов дела, в извещении от 25.10.2013 г. N 0205100000113000026 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по составлению проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт административного здания Управления ПФР в Октябрском районе Республики Калмыкия" установлено, что участниками запроса котировок могут являться только субъекты малого предпринимательства.

Оценив материалы дела, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к выводу, что котировочная заявка ООО "Архитектурная фирма М-проект" не позволяет Заказчику установить, что ООО "Архитектурная фирма М-проект" является субъектом малого предпринимательства, так как в своей заявке ООО "Архитектурная фирма М-проект" не декларирует своего соответствия, установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, Единая комиссия Заказчика, руководствуясь ст. 47 Закона о размещении заказов, правомерно признала заявку ООО "Архитектурная фирма М-проект" несоответствующей.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России, решила

1. Признать жалобу ООО "М-проект" - необоснованной.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.