Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 декабря 2011 г. N 873-8119-11/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 6 декабря 2011 г. N 873-8119-11/4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе: начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, ведущего специалиста-эксперта Ж.М. Султангалеевой, специалиста 1 разряда К.М. Губина,

рассмотрев жалобу ООО "Системы Комплексной Безопасности" на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной (противопожарной) обработке (начальная (максимальная) цена контракта - 400 000, 00 рублей, N извещения 0142300010011000842),

в присутствии представителя Управления организации муниципальных торгов Мэрии городского округа Тольятти - (доверенность N 7355/1 от 08.08.2011 г.), представителя от ООО "Системы Комплексной Безопасности" -. (доверенность б/н от 05.12.2011 г.), представители от МУИ г.о. Тольятти "Театр кукол "Пилигрим" - не явились, надлежащим образом уведомлены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие (письмо исх. б/н от 02.12.2011 г.),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года N 379 установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Системы Комплексной Безопасности" (далее - Заявитель) на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной (противопожарной) обработке (начальная (максимальная) цена контракта - 400 000, 00 рублей, N извещения 0142300010011000842) (далее - Аукцион, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).

Согласно доводам жалобы Заявителя заявке ООО "Системы Комплексной Безопасности" отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду отсутствия конкретных показателей предлагаемых к применению товаров (материалов) по ряду позиций.

Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласился, пояснил, что заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержала все необходимые сведения.

Просит признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

24 ноября 2011 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной (противопожарной) обработке (начальная (максимальная) цена контракта - 400 000, 00 рублей, N извещения 0142300010011000842), результаты которого были оформлены протоколом.

Согласно данному протоколу, ООО "Системы Комплексной Безопасности" (заявка N 1) отказано в допуске ввиду непредставления конкретных показателей, предлагаемых для использования товаров при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Пунктом 8.12.1 части III Информационной карты, частью VI Технической части документации об Аукционе установлены требования к выполняемым работам, в том числе включающие в себя требования к качеству, техническим характеристикам товара, используемого при выполнении работ.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО "Системы Комплексной Безопасности" отсутствуют конкретные показатели товара, в частности, по позиции N 1 "Огнезащитный состав КСД-А марка 2 или эквивалент" не указан конкретный показатель плотности предлагаемого эквивалентного товара (не менее 1, 23 г/куб. см) и т.д.

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа - ООО "Системы Комплексной Безопасности" от участия в Аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Системы Комплексной Безопасности" необоснованной.

Оператору электронной торговой площадки снять ограничение на подписание Заказчиком муниципального контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.