Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 187-11/Г3 (опубликовано 9 декабря 2011 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - капитальный ремонт - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 187-11/Г3 (опубликовано 9 декабря 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

<_____>	- <_________________> председатель Комиссии,
<_____>	- <_____________________> член Комиссии,
<_____>	- <_____________________> член комиссии,
<_____>	- <_____________________> член Комиссии,

в присутствии:

<_____>	- представителя ООО "ЭкспертТехСтрой" (доверенность N 5 от 01.11.2011);
<_____>	- главного врача МУЗ "Калининская ЦРБ" председателя единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ "Калининская ЦРБ" (приказ N 338/2 от 01.09.2011);
<_____>	- представителя МУЗ "Калининская ЦРБ" (доверенность б/н от 05.12.2011);
<_____>	- члена единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ "Калининская ЦРБ" (приказ N 338/2 от 01.09.2011);

рассмотрев жалобу ООО "ЭкспертТехСтрой" на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ "Калининская ЦРБ" при проведении запроса котировок N 0360300046511000021 на выполнение работ по капитальному ремонту по замене деревянных оконных коробок на окна ПВХ в здании МУЗ "Калининская ЦРБ" установила:

30.11.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭкспертТехСтрой" (далее - Заявитель, Общество) на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ "Калининская ЦРБ" (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок N 0360300046511000021 на выполнение работ по капитальному ремонту по замене деревянных оконных коробок на окна ПВХ в здании МУЗ "Калининская ЦРБ" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что 22.11.2011 в 14:20 Котировочная заявка была отправлена Обществом на электронный адрес, указанный в извещении о проведении Запроса котировок. Однако в соответствии с опубликованным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.11.2011 заявка ООО "ЭкспертТехСтрой" не была рассмотрена.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Заказчика на рассмотрении жалобы пояснил, что в извещении, сформированном на сайте, Заказчиком был указан адрес электронной почты с опечаткой в наименовании поисковой системы, а именно: вместо "yandex.ru" было указано "yandexl.ru" При отправке Заказчиком проверочного письма на электронный адрес"klncrbzakupki@yandexl.ru" указанный в извещении, было получено системное уведомление о том, что письмо не доставлено в связи с несуществующим адресом электронной почты.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 Закона о размещении заказов, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно п. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).

10.11.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком были размещены извещение о проведении запроса котировок N 0360300046511000021 на выполнение работ по капитальному ремонту по замене деревянных оконных коробок на окна ПВХ в здании МУЗ "Калининская ЦРБ" и проект государственного контракта. Начальная максимальная цена по данному размещению заказов составила 431 645 рублей.

В извещении о проведении Запроса котировок указан адрес электронной почты - "klncrbzakupki@yandexl.ru" а также установлено, что заявки подаются в письменной форме или в форме электронного документа.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с протоколом N 0360300046511000021-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.11.2011 к сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено 2 заявки. Победителем в проведении Запроса котировок было признано ООО "Бриг" предложение о цене контракта которого составило - 431 000 рублей.

К жалобе Заявителя был приложен скриншот страницы с почтового сервера "mail.ru" подтверждающий факт отправления 22.11.2011 в 14 часов 20 минут, то есть в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, на адрес электронной почты "klncrbzakupki@yandexl.ru" электронного письма с прикрепленным файлом "Приложение N 1 (Котировочная заявка).doc"

Согласно ч. 8 ст. 7 Закона о размещении заказов котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Следовательно, Единая комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет котировочные заявки, которые поданы в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, и зарегистрированные заказчиком или уполномоченным органом, при этом определяет победителя в проведении запроса котировок и ведет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

Следовательно, обязанность по регистрации котировочных заявок не входит в компетенцию Единой комиссии.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что котировочную заявку Общества не получал, при этом не отрицая факт указания в извещении адреса электронной почты, не принадлежащего Заказчику в связи с допущенной опечаткой в наименовании поисковой системы.

Таким образом, Заказчик, не указал в извещении электронный адрес Заказчика, допустив нарушение п. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов.

При этом на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, 01.12.2011 Заказчиком был заключен контракт с ООО "Бриг"

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЭкспертТехСтрой" на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ "Калининская ЦРБ" при проведении запроса котировок N 0360300046511000021 на выполнение работ по капитальному ремонту по замене деревянных оконных коробок на окна ПВХ в здании МУЗ "Калининская ЦРБ" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - МУЗ "Калининская ЦРБ" нарушение п. 1 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>