Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 45-К-03-13 (опубликовано 13 ноября 2013 г.) (ключевые темы: поставка электрической энергии - частичное ограничение - договор энергоснабжения - расчетный период - назначение платежа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 45-К-03-13 (опубликовано 13 ноября 2013 г.)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел./факс: (8512) 39-05-80

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2013 г. г. Астрахань

Резолютивная часть решения оглашена 29.10.2013

В полном объеме решение изготовлено 13.11.2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - руководителя Астраханского УФАС России Н.С. Меркулова, членов Комиссии - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления П.Л. Потылицына и ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Л.Ю. Кузьминой, рассмотрев дело N45-К-03-13 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", гарантирующий поставщик, Общество) (юр. адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 32; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 11.01.2005; ИНН 3017041554) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции)

при участии представителя ответчика (ОАО "Астраханская энергосбытовая компания") "." (доверенность от 29.12.2012 N293, срок действия полномочий по 31.12.2013) и представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией Управления обстоятельствах, ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" "." (доверенность от 05.03.2013 б/н, срок действия полномочий по 31.12.2013), установила:

Основанием для возбуждения дела явилась жалоба "." ".""." от 05.06.2013 (вх. от 17.06.2013 N5639) на необоснованные действия по прекращению 31.05.2013 поставки электроэнергии на принадлежащий ему объект- ".", находящийся по адресу: ".", ".", ".", ".".

В ходе рассмотрения данной жалобы Управлением были обнаружены признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции Открытым акционерным обществом "Астраханская энергосбытовая компания", выразившегося в необоснованном прекращении поставки электроэнергии "." "." "." на объект - ".", находящийся по адресу: ".", ".", ".", ".".

Согласно пункту 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции заявление юридического или физического лица является основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом руководителя Астраханского УФАС России от 17.09.2013 N245-п было возбуждено дело N45-К-03-13 по признакам нарушения ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением от 20.09.2013 к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, было привлечено ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее- ОАО "МРСК Юга").

На заседание комиссии 29.10.2013 заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела N45-К-03-13 в его отсутствие.

Представители ответчика (ОАО "Астраханская энергосбытовая компания") и лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах (ОАО "МРСК Юга") против рассмотрения дела в отсутствие заявителя не возражали.

На рассмотрении дела представитель ответчика не согласился с наличием в действиях ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" нарушения антимонопольного законодательства по следующим обстоятельствам:

На 01 апреля 2013 года переплата за потребленную электрическую энергию абонентом "." составила 2 349,41 рублей.

За апрель 2013 года абоненту была выставлена счет-фактура N00000141100 от 30.04.2013 на сумму 5 702,08 рублей.

Оплата за потребленную в апреле 2013 г. электрическую энергию должна быть произведена до 18 мая 2013 года.

06.05.2013 г. Абонент перечислил ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" сумму в размере 3 000 рублей с назначением платежа "За апрель 2013 г.".

Платежное поручение, которым Абонент произвел оплату поставленного энергоресурса в спорный период, содержит сведения о периоде, за который оплачивались услуги энергоснабжения.

Материалами дела не подтверждено, что перечисленные Абонентом денежные средства в сумме 3 000 рублей в спорный период были отнесены в счет погашения задолженности, образовавшейся в мае 2013 года.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 863 ГК РФ порядок осуществления расчетов платежными поручениями регулируется законом, а также установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

В силу пункта 1 статьи 864 ГК РФ содержание платежного поручения и представляемых вместе с ним расчетных документов и их форма должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации от 19.06.2012 N383-П, утвержденным Центральным банком Российской Федерации (далее - Положение) установлен порядок осуществления безналичных расчетов.

В силу пункта 1.1. данного Положения одной из форм безналичных расчетов являются расчеты платежными поручениями.

Платежное поручение является платежным документом, требования к содержанию которого, установлены Главой 5 Положения. В соответствии с указанной Главой обязательным реквизитом платежного поручения как расчетного документа является указание на вид платежа и назначение платежа.

В платежном поручении Абонента в назначении платежа указан период, за который производилась оплата.

Следовательно, платеж на сумму 3000 рублей, осуществленный 06 мая 2013 года, должен быть зачтен в счет исполнения денежного обязательства за соответствующий период.

Абонентом не представлено доказательств о направлении Гарантирующему поставщику требования о зачете встречного однородного требования в порядке статьи 410 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 544 ГК РФ договор энергоснабжения относится к отдельным видам договоров купли-продажи и к нему применяются правила, предусмотренные для купли-продажи, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этом виде договора.

Из смысла статьи 522 ГК РФ следует, что кредитор обязан производить зачисление денежных средств с учетом указанного должником назначения платежа.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает право Гарантирующего поставщика произвольно, то есть безотносительно к указанному в платежке назначению платежа, относить поступившую сумму в счет погашения ранее возникшей задолженности или текущего платежа.

С учетом условий п. 5.2 Договора энергоснабжения ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" произвело расчет стоимости договорного объема потребления за май 2013 года, который Абонент должен был оплатить в следующем порядке:

- до 10-го числа текущего месяца 30 % стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) за май 2013 года в размере 1 622,13 рублей;

- до 25-го числа текущего месяца 40 % стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) за май 2013 г. в размере 2 162,85 рублей.

Абонент произвел в мае 2013 года оплату в сумме 2 600 рублей.

Таким образом, задолженность по авансовым платежам составила 1 184,98 рублей

(3 784,98 (начислено 30% и 40%) - 2600 (оплата за май 2013 г.)).

При таких обстоятельствах, задолженность на 30.05.2013 г. составила 1 537,65 рублей:

1 184,98 (задолженность по начислению 30% и 40%) + 5 702,08 (начислено за апрель 2013 год) - (2 349,41 (переплата за предыдущие периоды) + 3 000 (оплата за апрель 2013 год).

В соответствии с п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

По причине наличия дебиторской задолженности в адрес абонента было направлено уведомление N5 250 729 от 06.05.2013 о вводе ограничения поставки электроэнергии.

В силу п. 7 Правил инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения:

а) наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;

б) основания введения ограничения режима потребления;

в) вид подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю);

г) сроки вводимого ограничения режима потребления (при введении частичного ограничения режима потребления - также уровень ограничения);

д) сведения об уведомлении потребителя (а в случаях, указанных в пункте 17 настоящих Правил, - также уполномоченных органов) в соответствии с настоящими Правилами о планируемом ограничении режима потребления.

20.05.2013 г. ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" направило в адрес ОАО "МРСК Юга" уведомление N17-13-25/59 на ограничение с 10 ч. 00 мин. 30.05.2013 г. поставки электроэнергии ".".

В соответствии с п. 12, 13 и 14 Правил при введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

а) вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

б) дата и время вводимого ограничения режима потребления;

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

г) наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

е) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

ж) номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления;

з) причины, по которым не было введено ограничение режима потребления (в случае, если ограничение режима потребления не было введено).

Акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах и подписывается присутствующими исполнителем (субисполнителем, инициатором введения ограничения), потребителем. В случае отказа потребителя либо инициатора введения ограничения от подписания акта в акте делается соответствующая запись.

Исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня подписания акта о введении ограничения режима потребления направляет 1 экземпляр инициатору введения ограничения, если он не присутствовал при введении ограничения режима потребления.

В материалы дела со стороны ОАО "МРСК Юга" был представлен акт N59 о введении ограничения режима потребления электроэнергии с 10 ч. 00 мин 30.05.2013 г. ".".

Прошу обратить внимание, что в жалобе и претензии "." указывает на ограничение поставки электрической энергии именно 31.05.2013 г., а не 30.05.2013 г.

Как видно из представленного в материалы дела акта о введении ограничения режима потребления N59 отсутствует подпись потребителя - ".".

Нормы действующего законодательства не предусматривают право подписывать настоящие акты представителем потребителя. При этом, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя ".".

В нарушение норм действующего законодательства акт о введении ограничения режима потребления N59 не направлялся в адрес ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".

Кроме того, в акте N59 указан прибор учета N 699 499 с последними показаниями 24093 кВтч., который отсутствует в Приложении N2 к договору энергоснабжения N920860 от 01.01.2011.

При этом, со стороны ОАО "МРСК Юга" был представлен акт исполнения заявок ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" за июнь 2013 года, из которого видно, что 27.05.2013 г. "." вводилось ограничение поставки электроэнергии. Данный акт не подписан ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".

Также прошу обратить внимание, что в данном акте указан прибор учета N 699 499 с последними показаниями 24093 кВтч.

Таким образом, отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие исполнение уведомления N17-13-25/59 от 20.05.2013, то есть ограничение поставки электрической энергии Габитову З.Х. в 10 ч. 00 мин 30.05.2013 г.

Выслушав доводы ответчика, объяснения лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, Комиссия установила следующее.

Между "." "." "." и ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" заключен договор энергоснабжения от 01.01.2011 N920860 (далее - договор N920860), в соответствии с которым ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электроэнергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией абонента, а абонент (".") обязался принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги в сроки, на условиях, определенных договором по действующим на момент расчета ценам.

Пунктом 1.2 договора энергоснабжения N920860 от 01.01.2011 предусмотрено, что при исполнении данного договора стороны обязуются руководствоваться законодательными и нормативно-правовыми актами регулирующими деятельность сторон по поставке электроэнергии. При вступлении в силу нормативно-правовых актов, после даты подписания договора N920860 условия договора считаются автоматически измененными и не требуют его переоформления.

Из приложения N 1 к договору N920860 следует, что приобретаемая электрическая энергия поставляется на объект - ".", находящийся по адресу: ".", ".", ".", ".".

Пунктом 2.2.3 договора N920860 Обществу предоставлено право прекращать отпуск электрической энергии за нарушение сроков ее оплаты.

Согласно пунктам 5.2, 5.3 договора N920860 абонент производит оплату: в размере 30% стоимости договорного объема потребления электроэнергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 10 числа этого месяца; в размере 40% стоимости договорного объема потребления электроэнергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 25 числа этого месяца. Фактически потребленная в истекшем месяце электроэнергия, с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за электроэнергию в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачисляется в счет платежа за следующий месяц. Аналогичные требования установлены пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442 (далее - Основные положения N442).

Пунктом 82 Основных положений N442 определено, что потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком: 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма заcчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

В соответствии с пунктом 83 Основных положений N442 подлежащий оплате объем покупки электрической энергии (мощности) для применения пункта 82 Основных положений N442 принимается равным определяемому в соответствии с разделом X Основных положений N442 объему потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период.

Согласно пункту 5.4 договора N920860 перерасчет по фактически сложившимся свободным (нерегулиркемым) ценам электрической энергии производится гарантирующим поставщиком до 20 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Абонент производит оплату отклонения стоимости электрической энергии, сложившегося в результате перерасчета по фактическим свободным (нерегулируемым) ценам электрической энергии, в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведен перерасчет.

ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" в соответствии с приказом Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 13.10.2006 N 51-О является на территории Астраханской области гарантирующим поставщиком; включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, по товарной группе "розничная торговля электрической энергией" в географических границах Астраханской области, с долей более 50 процентов (приказы Астраханского УФАС России от 19.12.2006 N 145-п и от 27.02.2009 N 25-п), и в силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) занимает доминирующее положение на данном рынке, а следовательно, и на рынке розничной торговли электрической энергией в границах присоединенной сети нежилого помещения (павильон N190), находящегося по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, проспект 9 Мая, возле жилого дома N61.

Поскольку ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" занимает доминирующее положение на рынке розничной реализации электрической энергии на территории Астраханской области, имеет возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на рынке, "." не имеет другого выбора, иначе как приобретать электроэнергию у гарантирующего поставщика.

06.05.2013 ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" направило в адрес "." уведомление N5250729 от 06.05.2013 "О вводе ограничения поставки электроэнергии", которое было им получено 06.05.2013

Согласно уведомлению N5250729 от 06.05.2013 "." предложено исполнить обязательства текущего месяца по оплате за электрическую энергию, а именно: в срок до 10 числа текущего месяца погасить задолженность в сумме 1622,13 руб. (30% расчетного объема потребления текущего месяца + перерасчет по фактическому нерегулируемому тарифу ), в срок до 18 числа текущего месяца погасить задолженность в сумме 5702,08 руб. ( фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за электрическую энергию в расчетном периоде) и в срок до 25 числа текущего месяца погасить задолженность в сумме 2162,85 (40% расчетного объема потребления текущего месяца).

В данном уведомлении гарантирующий поставщик так же информировал "." о том, что в случае непогашения задолженности в размере 4974,8 руб. в срок до 18 числа текущего месяца ему необходимо с 20.05.2013 самостоятельно ограничить ежесуточное потребление электрической энергии на 50%. В случае не урегулирования вопроса о погашении задолженности в сумме 4974,8 руб. в срок до 23.05.2013 ему будет введено ограничение режима потребления с 10-00 23.05.2013 ( ежедневно по всем точкам поставки электроэнергии).

Также в данном уведомлении гарантирующий поставщик информировал "." о том, что в случае непогашения задолженности в размере 7137,65 руб. (4974,8 руб.+ 2162,85 руб) в срок до 25 числа текущего месяца ему необходимо с 27.05.2013 самостоятельно ограничить ежесуточное потребление электрической энергии на 50%. В случае не урегулирования вопроса о погашении задолженности в сумме 7137,65 руб. в срок до 30.05.2013 будет введено ограничение режима потребления с 10-00 30.05.2013 ( ежедневно по всем точкам поставки электроэнергии).

По состоянию на 06.05.2013 сумма задолженности в уведомлении N5250729 от 06.05.2013 ОАО "Астраханская энергосбытовая компания не указана.

С целью инициирования процедуры введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении заявителя (".") общество направило сетевой организации ОАО "МРСК Юга" уведомление N17-13-25/59 от 20 мая 2013 года на ограничение поставки электрической энергии "." с 10 час. 00 мин. 30.05.2013. В качестве причины введения ограничения режима потребления ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" в уведомлении указало наличие у потребителя ( ".") задолженности за поставленную электроэнергию.

Оценив действия ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" по направлению сетевой организации ОАО "МРСК Юга" уведомления N17-13-25/59 от 20 мая 2013 года на ограничение поставки электрической энергии заявителю с 10 час. 00 мин. 30.05.2013 на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N442).

В соответствии с абзацем 2 подпункта "б" пункта 2 Правил N442 неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, является основанием для ограничения режима потребления.

Согласно пункту 15 Правил N442 введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", подпункте "д" пункта 2 Правил N442, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 Правил N442 на указанный в уведомлении срок;

введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 ПравилN442). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя общества, по состоянию на 01.04.2013 у "." имелась переплата за потребленную электроэнергию в размере 2349, 41 рублей.

За апрель 2013 года абоненту "." ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" был выставлен счет-фактура N00000141100 от 30.04.2013 на сумму 3352,67 руб (5702,08 - 2349,41), срок оплаты до 18 мая 2013 года.

Подлежащий оплате объем покупки электрической энергии в мае 2013 года, определен Обществом абоненту "." в соответствии с пунктом 83 Основных положений N442, с учетом п. 5.2 договора энергоснабжения N920860 от 01.01.2011.

- Согласно "Срочному донесению" абонента "." объем потребления электрической энергии в апреле 2013 года составил 1332 кВт/ч.

- 30 % стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата составляет 1332х0,3=399,6 кВт/ч, сумма оплаты в размере 1622,13 рублей, оплата в срок до 10- го числа расчетного месяца.

- 40 % стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата составляет 1332х0,4=532,8 кВт/ч, сумма оплаты в размере 2162,85 рублей, оплата в срок до 25- го числа расчетного месяца.

В период с 30.04.2013 по 06.05.2013 включительно "Астраханская энергосбытовая компания" выставило "." на оплату три счета: N00000141100 от 30.04.2013 на сумму 3352,67 руб. (5702,08 руб. (активная электроэнергия за апрель 2013 года) - ( 2349,41 (переплата за предыдущие периоды); N0000000778575/1 от 06.05.2013 на сумму 1622,13 руб. (30 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата) и N0000000778576/2 от 06.05.2013 на сумму 2162,85 руб. (40 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата).

Счета, выставленные ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", подлежали оплате в следующие сроки:

Выставленные счета	Сроки оплаты по пунктам 5.2, 5.3 договора N920860
Счет N0000000778575/1 от 06.05.2013 на сумму 1622,13 руб. за май 2013 год (30 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата составляет 399,6 кВт/ч)	До 10.05.2013 (месяца, за который осуществляется плата).
Счет N00000141100 от 30.04.2013 на сумму 3352,57 руб. (5702,08-2349,41) за фактически потребленную в апреле 2013 года электроэнергию, с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за электроэнергию в расчетном периоде.	До 18.05.2013, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата
Счет N0000000778576/2 от 06.05.2013 на сумму 2162,85,13 руб. за май 2013 год (40 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата составляет 532,8 кВт/ч).	До 25.05.2013 (месяца, за который осуществляется плата).

Фактическая оплата счетов, осуществлялась следующим образом:

Счет	Подлежало оплате		Оплачено		Платежный документ	Сальдо (руб.)
	В срок до	Сумма (руб.)	Дата	Сумма (руб.)
N0000000778575/1 от 06.05.2013	10.05.2013	1622,13	14.05.2013	1500,00	приходный кассовый ордер N9377 от 14.05.2013, отделение N8625 СБЕРБАНКА России г. Астрахань	-122,13
N0000014110000от 30.04.2013	18.05.2013	3352,67	06.05.2013	3000,00	квитанция ООО "ЕИРЦ г. Астрахани" от 06.05.2013 (с назначением платежа "за апрель 2013 года")	- 352,67
N0000000778576/2 от 06.05.2013	25.05.2013	2162,85	23.05.2013	1100,00	приходный кассовый ордер N10315 от 23.05.2013, отделение N8625 СБЕРБАНКА России г. Астрахань	-1062,85
Всего:		7137,65		5600,00		-1537,65

Поскольку в соответствии с условиями договора энергоснабжения N920860 от 01.01.2011 и пункта 82 Основных положений N442 30% заявленного объема потребления подлежит оплате до 10 числа, а 40 % заявленного объема подлежит оплате до 25 числа, задолженность по уплате данных сумм могла возникнуть соответственно не ранее 10.05.2013 и 25.05.2013. А поскольку в соответствии с условиями договора N920860 и пункта 82 Основных положений фактически потребленная в истекшем месяце электроэнергия (за апрель 2013 года ), с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за электроэнергию в расчетном периоде, подлежит оплате до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, следовательно, задолженность по уплате данной суммы могла возникнуть не ранее 18.05.2013.

Из информации, представленной ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" (письмо от 26.07.2013 N20/2-1-06/229 и приложения к нему ) на запрос Управления (исх.N03/6570 от 22.07.2013) следует, что по состоянию на 06.05.2013 у абонента ".") по договору энергоснабжения N920860 от 01.01.2011 имелась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 638,78 рублей.

"." по договору N920860 06.05.2013 было оплачено 3000 рублей (с назначением платежа "за апрель 2013 года") (квитанция ООО "ЕИРЦ г. Астрахани от 06.05.2013).

Следовательно, имевшаяся по состоянию на 06.05.2013 задолженность в размере 638,78 руб. по состоянию на 20.05.2013 (дату направления гарантирующим поставщиком сетевой организации ОАО "МРСК Юга" уведомления N17-13-25/59 от 20 мая 2013 года на ограничение поставки электрической энергии заявителю с 10 час. 00 мин. 30.05.2013 ) была оплачена ".".

Непогашенная задолженность у заявителя возникла в размере 1622,13 рублей по авансовому платежу за май 2013 года (30 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата) по состоянию на 10 мая 2013 года. Указанная сумма задолженности по состоянию на 20.05.2013 года снизилась и составила 122,13 рублей.

Непогашенная задолженность в размере 352,67 рублей (за фактически потребленную в апреле 2013 года электроэнергию, с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за электроэнергию в расчетном периоде) возникла у заявителя по состоянию на 18 мая 2013 года.

Следовательно, ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" до предстоящего отключения электроэнергии, в установленный Правилами N442 срок, должно было направить "." уведомление о вводе ограничения поставки электрической энергии, с указанием возникшей задолженности по оплате на 10.05.2013.

Однако ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" "." уведомление о вводе ограничения поставки электрической энергии, с указанием сложившейся задолженности по оплате на 10.05.2013, не направляло.

Согласно пункту 22 Правил N442 в случае если до указанной в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления даты предполагаемого введения ограничения режима потребления потребителем в полном объеме исполнено требование о погашении задолженности или представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у него задолженности, либо устранены иные причины, обусловившие введение ограничения режима потребления, то ограничение режима потребления не вводится.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" был нарушен порядок ввода ограничения поставки электроэнергии абоненту "." на объект - ".", находящийся по адресу: "." область, ".", ".", ".".

При таких обстоятельствах у ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" отсутствовали основания для направления сетевой организации ОАО "МРСК Юга" уведомления N17-13-25/59 от 20 мая 2013 года на ограничение поставки электрической энергии "." с 10 час. 00 мин. 30.05.2013.

Принимая во внимание факт нарушения ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" порядка ввода ограничения поставки электроэнергии абоненту "." на объект - ".", находящийся по адресу: ".", ".", ".", "." и отсутствие доказательства необоснованности ввода ограничения поставки электрической энергии заявителю со со стороны ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" 30.05.2013, в процессе рассмотрения дела действия ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" были переквалифицированы Комиссией по части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, вышеуказанные действия ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" являются злоупотреблением доминирующим положением и прямо запрещены частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Наличие оснований для прекращения рассмотрения дела, поименованных в части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия не усматривает.

Поскольку Общество на рассмотрении дела своей вины в совершении нарушения антимонопольного законодательства не признало, а также учитывая, что осуществление ответчиком монополистической деятельности в форме злоупотребления доминирующим положением путем нарушения порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии носит системный характер в смысле, придаваемом ему пунктом 11 статьи 4 Закона о защите конкуренции, подтверждением чему является вступившие в законную силу решение комиссии Астраханского УФАС России от 28.11.2011 N41-К-03-11, Комиссия считает необходимым выдать ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" обязательное для исполнения предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

1. Признать ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем злоупотребления доминирующим положением на рынке розничной торговли электрической энергией в границах присоединенной сети нежилого помещения ("."), находящегося по адресу: ".", ".", ".", ".", в виде нарушения порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии "." "." "." на объект - ".", находящийся по адресу: ".", ".", ".", ".", результатом которого явилось ущемление интересов "." "." ".".

2. Основания для прекращения дела N45-К-03-13 отсутствуют.

3. Выдать ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, с требованием не допускать нарушения порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии "." "." "." на объект - ".", находящийся по адресу: ".", ".", ".", ".".

4. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.

Председатель комиссии ___________________ Н.С. Меркулов

Члены комиссии ___________________ П.Л. Потылицын

___________________ Л.Ю. Кузьмина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел./факс: (8512) 39-05-80

ПРЕДПИСАНИЕ N45-К-03-13

13 ноября 2013 года г. Астрахань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - руководителя Управления Н.С. Меркулова, членов Комиссии - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления П.Л. Потылицына и ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Л.Ю. Кузьминой, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 13.11.2013 по делу N45-К-03-13 о нарушении Открытым акционерным обществом "Астраханская энергосбытовая компания" (юр. адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 32; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 11.01.2005; ИНН 3017041554) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

Открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания":

не допускать нарушения порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии "." "." "."на объект - ".", находящийся по адресу: ".", ".", ".", ".".

Председатель комиссии ___________________ Н.С. Меркулов

Члены комиссии ___________________ П.Л. Потылицын

___________________ Л.Ю. Кузьмина

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.