Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 14 ноября 2013 г. N 71-2013 (ключевые темы: залог - реклама алкогольной продукции - Закон о рекламе - этиловый спирт - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 14 ноября 2013 г. N 71-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	Л.Н.Галичина - заместитель руководителя- начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
члены Комиссии:	Н.В. Соболь - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, И.П. Баранова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 71-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении <> (далее - <>) по факту размещения рекламы алкогольной продукции на Интернет-сайте http://alcooo.ru с признаками нарушения пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, <> надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску для рассмотрения по подведомственности на соответствие законодательству о рекламе поступило заявление физического лица о размещении рекламы алкогольной продукции в сети Интернет, в том числе на Интернет-сайте http://alcooo.ru.

Челябинским УФАС России осуществлен осмотр Интернет-сайта http://alcooo.ru, о чем составлен акт N 27-2013 от 17.07.2013.

В результате осмотра установлено, что на главной странице Интернет-сайта http://alcooo.ru содержатся: сведения "777 90 00 Круглосуточно Доставка алкоголя ночью в Челябинске.тел 777 90 90! Мы поможем вам сделать выбор среди нашего ассортимента и в короткие сроки доставим алкоголь к вам домой! Круглосуточно. Семь дней в неделю." и изображения бутылок с алкогольной продукцией. Также выявлено, что данный сайт состоит из разделов: "Виски", "Водка", "Текила", "Коньяк", "Вино", "Ром", "Ликер", "Разное", "Информация о нас". В разделе "Виски" присутствует информация: "Виски Jack Daniels 0.5 л (залог 1000р) ", "Виски Glen Gillah 0.5 л (залог 600р)", "Виски Jameson (залог 1300р), "Виски Jim Beam 0,7 л (залог 1000 р)", "Виски Chivas Regal 0,5 л (залог 1600р)", "White Horse 0,5 л (залог 600 р)", "Виски Scottish Gollie 0,5 л (залог 600 р), "Виски Ballantines (залог 1600 р); в разделе "Водка" информация: "Водка Мягков 0.5 л (залог 550 р)", "Водка Drova 0.5 л (залог 1500р), "Водка Finlandia 0.5 л (залог 900 р); в разделе "Текила" информация: "Текила Olmeca Silver 1 л (залог 1100р), "Текила Olmeca Gold 1л (залог 1300р); в разделе "Коньяк" информация: "Коньяк Gold 0.5 л (залог 800р)"; в разделе "Вино" информация: "Вино игристое Lambrusco 0.7 л (залог 600р)", "Шампанское Martini Asti (залог 800р)", "Шампанское Mondoro Asti (залог 1100р); в разделе "Ром" информация: "Ром Bacardi Superior (залог 1300р)", "Ром Bacardi Black (залог 1600р)", "Ром Bacardi Mojito (залог 1600р)", "Ром Bacardi 151 (залог 1600р)"; в разделе "Разное" информация: "Jagermeister 0.5 л (залог 600р)", "Martini Bianco 1 л (залог 1000 р)", "Malibu (залог 600р)", "Becherovka (залог 1000р)". Рядом с указанной информацией размещены изображения бутылок с марками продукции.

По сведениям регистратора доменного имени alcooo.ru ООО "Регги Бизнес", представленным на запрос Челябинского УФАС России, администратором домена http://alcooo.ru является <>

Челябинским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в отношении <> однако <> на рассмотрение дела не явился, запрошенные антимонопольным органом сведения не представил.

Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная <> на общедоступном сайте http://alcooo.ru, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц - посетителям сайта и направлена на привлечение внимания к Интернет-магазину по доставке алкогольной продукции в г. Челябинске, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Поскольку на Интернет-сайте http://alcooo.ru присутствуют сведения о конкретных марках водки, виски, коньяка, шампанского, рома, мартини, крепостью от 10 % до 40 %, объектом рекламирования в данном случае является алкогольная продукция.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 (ред. от 30.06.2012) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 этого же Федерального закона, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Размещение рекламы алкогольной продукции на Интернет-сайте http://alcooo.ru противоречит требованиям пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы алкогольной продукции следует признать <> который является администратором доменного имени http://alcooo.ru.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу алкогольной продукции, размещенную на Интернет-сайте http://alcooo.ru, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать <> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <>

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 20 ноября 2013 года.

Председатель Комиссии

Л.Н. Галичина

Члены Комиссии

Н.В. Соболь

И.П. Баранов