Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 28 июля 2015 г. N 11-Т (ключевые темы: капитальный ремонт - организатор торгов - общее имущество в многоквартирном доме - ремонт многоквартирных домов - договор подряда)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 28 июля 2015 г. N 11-Т

Резолютивная часть решения оглашена 27.07.2015 г.

В полном объеме решение изготовлено 28.07.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту - Комиссия УФАС по РА) в составе <_>

27.07.2015 г. рассмотрела дело N 11-Т по жалобе ООО "Строительная компания "АТЛАНТ" на действия организатора торгов - специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай" при проведении конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. П. Кучияк, 25, в присутствии представителя организатора торгов СНО "РФКР" заместителя генерального директора <_> по доверенности N129 от 27.07.2015 г.

ООО "Строительная компания "АТЛАНТ" надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрении жалобы, явку представителя общества не обеспечило. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 22.07.2015 г. на рассмотрение поступила жалоба ООО "Строительная компания "АТЛАНТ" (г. Новосибирск, ул. Галущака, 2) на действия организатора торгов - специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай" при проведении конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. П. Кучияк, 25.

Заявитель указывает, что организатором торгов необоснованно установлен окончательный срок расчета по договору подряда до 01.07.2016 г.

В связи с тем, что заявитель не указал иные предметы конкурсов, проводимых СНО "РФКР", Комиссия УФАС по РА осуществляет проверку конкурса, указанного в жалобе.

Уведомлением от 22.07.2015 г. рассмотрение жалобы назначено на 27.07.2015 г. в 14-30 часов. Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru). В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" 21.07.2015 г. организатору торгов выдано требование о приостановлении процедуры торгов до рассмотрения жалобы по существу. На день рассмотрения жалобы договор подряда не заключен.

24.07.2015 г. организатор торгов представил письменные пояснения (вх. N2104), в которых пояснил, что данный срок расчета по договору подряда обусловлен разными источниками финансирования расходов на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Комиссия УФАС по РА на основании ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", ознакомившись с конкурсной документацией, заявками участников конкурса, установила:

Открытый конкурс проводится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Алтай от 27.06.2013 г. N39-РЗ "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай", постановлением Правительства Республики Алтай от 05.09.2014 г. N260 "Об утверждении порядка привлечения специализированной некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай" подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме".

Согласно части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства Республики Алтай от 05.09.2014 г. N260 в соответствии с частью 5 статьи 182 ЖК РФ и статьей 11 Закона Республики Алтай от 27.06.2013 г. N39-РЗ определяет процедуру привлечения специализированной некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай" подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов с использованием средств фонда капитального ремонта, средств государственной и муниципальной поддержки.

08.07.2015 на сайте http://rfkr04.ru размещена конкурсная документация на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. П. Кучияк, 25.

Заказчиком и организатором данного конкурса является специализированная некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай".

В соответствии с п.7 ст. 168 ЖК РФ на территории Республики Алтай принят краткосрочный план реализации региональной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай на 2014-2043 годы" на 2014-2015 годы (утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 29.07.2014 г. N229). Данным Планом утверждены источники финансирования расходов на проведение работ по капитальному ремонту.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель организатора торгов пояснила, что бюджетные средства поступят на счет Фонда в течение 2015 года, что позволит обеспечить оплату выполненных работ в части бюджетного финансирования до конца 2015 г. Доля расходов граждан на оплату капитального ремонта накапливается за счет уплаты в фонд капитального ремонта ежемесячных взносов собственников жилья. Данная обязанность возникла с 01.10.2014 г. Собранные средства в фонд капитального ремонта с 01.10.2014 г. по 01.07.2015 г. направлялись на оплату выполненных в 2014 г. работ и соответственно, средства собственников жилья будут собираться в период с 01.07.2015 г. по май 2016 г. для оплаты за выполненные в 2015 г. работы, чем и обусловлена дата окончания расчета по рассматриваемому договору подряда.

Комиссия УФАС по РА, проанализировав конкурсную документацию установила, что дата начала работ - август 2015 г., дата окончания работ сентябрь 2015 г.

Пунктом 2.12 проекта договора подряда установлено, что оплата по договору осуществляется в два этапа, а именно заказчик обязуется оплатить подрядчику 50% стоимости выполненных работ по договору в срок до 31.12.2015 г. Окончательный расчет по договору производится в срок до 01.07.2016 г.

Согласно п. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, на реализацию которых предоставлена финансовая поддержка за счет средств фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором фондом приняты соответствующие решения о предоставлении такой финансовой поддержки.

Таким образом, средства Фонда, выделенные в 2015 г., могут расходоваться до окончания 2016 г.

Доводы жалобы ООО "Строительная компания "АТЛАНТ" о нарушении порядка оплаты основываются только на мнении заявителя, жалоба не содержит указания о нарушении организатором торгов каких-либо нормативных документов.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что действия заказчика приводят к сужению круга потенциальных участников торгов.

Условия оплаты по рассматриваемому договору подряда изначально отражены в конкурсной документации, организатором торгов предоставлены мотивированные пояснения установления окончательного срока до 01.07.2016 г.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, решила:

Признать жалобу ООО "Строительная компания "АТЛАНТ" на действия организатора торгов - специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай" при проведении конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. П. Кучияк, 25, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.