Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 29 июля 2015 г. N 323 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 29 июля 2015 г. N 323

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

Сиднева О.В. - начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

члены инспекции:

Кочетков В.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

Померанцева А.В. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

в результате проведения внеплановой проверки в Государственном казенном учреждении "Управление капитального строительства Республики Мордовия" (далее - ГОСУКС Республики Мордовия) в период с 27 июля 2015 по 29 июля 2015 года аукциона в электронной форме N1780-ЭА-15/ВР на выполнение части строительно-монтажных работ по завершению строительства объекта "Реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса ШВСМ (бывший спорткомплекс ОАО "Саранский приборостроительный завод") г. Саранск" (извещение о проведении электронного аукциона N0109200002415001672 от 02.07.2015 г.) (далее - Аукцион), в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России N 236-од от 19.11.2014 года "О создании комиссии по контролю в сфере закупок", приказа Мордовского УФАС России N 129-од от 23.07.2015 года "О проведении внеплановой проверки", установила:

В Мордовское УФАС России от ООО "Транс Север" поступила жалоба о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении аукциона в электронной форме N1780-ЭА-15/ВР на выполнение части строительно-монтажных работ по завершению строительства объекта "Реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса ШВСМ (бывший спорткомплекс ОАО "Саранский приборостроительный завод") г. Саранск" (извещение о проведении электронного аукциона N0109200002415001672 от 02.07.2015 г.) (далее - Аукцион).

Жалоба ЗАО "Транс-Север" на положения документации об электронном аукционе поступила в Мордовское УФАС России 22 июля 2015 года, т.е. после окончания установленного срока подачи заявок (20.07.2015 г.) на участие в таком аукционе, в связи с чем в принятии жалобы ЗАО "Транс-Север" к рассмотрению по существу отказано.

Вместе с тем, в результате осуществления в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой документарной проверки и на основании приказа Мордовского УФАС России N 129-од от 23.07.2015 г., Инспекция установила следующее.

Извещение N 0109200002415001672 и документация о проведении Аукциона размещено ГОСУКС Республики Мордовия на официальном сайте в сети Интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки ОАО "ЕЭТП" по адресу: http://www.roseltorg.ru 02.07.2015 года.

В извещении и аукционной документации установлено требование преимущества к участникам, не являющимся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, привлекающим субъекты малого предпринимательства в качестве соисполнителей, субподрядчиков для исполнения контракта, и участникам, привлекающим Социально ориентированные некоммерческие организации в качестве соисполнителей, субподрядчиков для исполнения контракта (в соответствии со Статьей 30 Закона о контрактной системе).

Начальная (максимальная) цена контракта: 16 313 269 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.07.2015 г. 12:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 21.07.2015 г.

Дата проведения аукциона: 274.07.2015 г.

Место поставки товара, выполнения работ, оказание услуг: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Терешковой, д.24а.

В качестве обоснования начальной (максимальной) цены указан проектно - сметный метод.

По окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе поступило 3 (три) заявки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 1780-ЭА-15/ВР от 21.07.2015 г. по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционной комиссией принято решение о соответствии всех заявок требованиям законодательства и документации об Аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 1780-ЭА-15/ВР от 27.07.2015 г., аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в Аукционе, и приняла решение о соответствии одной второй части заявки на участие в электронном аукционе, аукцион признан несостоявшимся.

Заявка участника с порядковым номером 1 признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документации об аукционе. Участники с порядковыми номерами заявок 4, 5 аукционной комиссией признаны не соответствующими в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, а также положениям документации об Аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в аукционе, в соответствии с п. 18, п. 23.2.2, 26.2.3 Раздела 1. "Информационная карта аукциона", а именно: не представлены документы, определенные ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно отсутствуют свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3 Жилищно-гражданское строительство; копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копия акта о приемке выполненных работ.

Как установлено, аукционная документация, протоколы работы аукционной комиссии составлены в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Аукционная документация, протоколы работы аукционной комиссии, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), размещены на официальном сайте в сети интернет по адресу www.zakupki.gov.ru, без нарушения сроков. решила:

Аукцион в электронной форме N1780-ЭА-15/ВР на выполнение части строительно-монтажных работ по завершению строительства объекта "Реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса ШВСМ (бывший спорткомплекс ОАО "Саранский приборостроительный завод") г. Саранск" соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Руководитель Инспекции О.В. Сиднева

Члены Инспекции А.В. Померанцева

В.В. Кочетков