Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 12 декабря 2011 г. N 58-2-09/4275 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - неисключительные права - участник размещения заказа - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 12 декабря 2011 г. N 58-2-09/4275

Резолютивная часть решения оглашена "7" декабря 2011 года

В полном объеме решение изготовлено "12" декабря 2011 года

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

в присутствии <_>

в отсутствии представителей заявителя жалобы ООО "ВСС-Трейд", ходатайствовавших о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя,

рассмотрев жалобу ООО "ВСС - Трейд" и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку, установила:

В Тамбовское УФАС России поступила жалоба ООО "ВСС-Трейд" (вх. от 30.11.2011 N11072) на действия Единой конкурсной (котировочной, аукционной) комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее - котировочная комиссия) при проведении запроса котировок N0164100006111000065 на продление неисключительных прав на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky BusinessSpace Security Russian Edition (1 year license) для нужд УФССП России по Тамбовской области.

Жалоба ООО "ВСС-Трейд" подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Закона о размещении заказов и в установленный законом срок.

Заявитель оспаривает отклонение его заявки котировочной комиссией, а также правомерность установления в запросе котировок требований к предмету поставки, ограничивающих количество участников размещения заказа.

Заказчик возражал против жалобы, пояснив, что имеет право самостоятельно определять товар, на который размещается заказ и который необходим для его нужд, члены комиссии считают свое решение об отклонении заявки ООО "ВСС - Трейд" законным.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, приходит к следующему выводу.

16 ноября 2011 года на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на продление неисключительных прав на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky BusinessSpace Security Russian Edition (1 year license) для нужд УФССП России по Тамбовской области (N0164100006111000065).

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок 24 ноября 2011 года составлен протокол N 0164100006111000065-1, согласно которому котировочная заявка ООО "ВСС-Трейд" отклонена как несоответствующая требованиям запроса котировок по следующим причинам:

"участник размещения заказа предлагает неисключительные права на использование иного антивирусного программного обеспечения, нежели установленного у Заказчика, т.е. представленная котировочная заявка не соответствует требованиям пункта 4 извещения о проведении запроса котировок N 29-ЗК от 16.11.2011 г.".

Комиссия Тамбовского УФАС России считает решение котировочной комиссии заказчика обоснованным по следующим основаниям.

1. В соответствии с частями 1, 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Извещением о проведении рассматриваемого запроса котировок установлены требования к поставляемому программному обеспечению, в том числе продление на 12 месяцев неисключительных прав на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky BusinessSpace Security Russian Edition (1 year license), в соответствии со спецификацией.

ООО "ВСС-Трейд" предложил для поставки неисключительные права на использование антивируса Dr.Web Desktop Securiti Suite, то есть иное программное обеспечение, нежели затребованное заказчиком.

Таким образом, заявка ООО "ВСС Трейд" не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок и была правомерно отклонена котировочной комиссией.

2. Доводы заявителя жалобы о том, что в извещении о проведении запроса котировок установлены требования к закупаемому товару, ограничивающие количество участников размещения заказа, отклоняются Комиссией Тамбовского УФАС России, так как согласно части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. В данном случае срок подачи такой жалобы заявителем пропущен.

В результате проведения внеплановой проверки нарушений не установлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ВСС-Трейд" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:

Е.А.Гречишникова

Члены комиссии:

С.В.Мазаева

К.И.Мурзин

К.Г.Харитонова

sayt_reshenie_136.docx