Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 186-Р3-04-11 (опубликовано 12 декабря 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - диспансеры - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 186-Р3-04-11 (опубликовано 12 декабря 2011 г.)

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<> - руководитель Управления;

члены комиссии:

<> - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствии представителя заявителя - ООО "Аксиома ТД" (надлежащим образом уведомлен); в присутствии представителя государственного заказчика - ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер" <> эксперта - заведующего эндоскопическим центром ГУЗ Александро - Мариинская областная клиническая больница <> рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "Аксиома ТД" (юридический адрес: 195220, г. Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, 13; почтовый адрес: 197376, г. Санкт-Петербург, ул. Чапыгина, 8) на действия аукционной комиссии государственного заказчика ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер" (адрес: 414004, г. Астрахань, Началовское шоссе, 7У) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку видеосистемы эндоскопической (реестровый номер: 0325200011611000147), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 14.11.2007 N379, установила:

В Астраханское УФАС России 05.12.2011 поступила жалоба ООО "Аксиома ТД" (далее - Общество, Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку видеосистемы эндоскопической (реестровый номер: 0325200011611000147) (далее - аукцион).

В жалобе Общества сообщается, что члены аукционной комиссии Заказчика незаконно приняли решение об отказе ООО "Аксиома ТД" в допуске к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Заявитель данный отказ считает незаконным и просит рассмотреть жалобу в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Представитель Заказчика и эксперт считают жалобу необоснованной, т. к., по мнению данных лиц, модель "2002-1, фиброскопия" видеосистемы эндоскопическая ЭВК-01- "АКСИ", предложенная Обществом к поставке (указанная в первой части его аукционной заявки) не соответствует требованиям Заказчика, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку видеосистемы эндоскопической.

Комиссия, установив фактические обстоятельства дела, оценив документы, представленные Обществом и Заказчиком на рассмотрение жалобы, приходит к следующим выводам.

Заказчик 21.11.2011 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ и на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://www.sberbank-ast.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разместил извещение о проведении аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме на поставку видеосистемы эндоскопической (далее - аукционная документация). Начальная (максимальная) цена составила 2 635 763,49 (два миллиона шестьсот тридцать пять тысяч семьсот шестьдесят три) рубля 49 копеек.

Из технической части аукционной документации следует, что Заказчику требовалось поставить медицинское оборудование - видеосистему эндоскопическую, которая имеет автоматическую установку "баланса белого цвета" кнопкой на передней панели аппарата.

Три участника размещения заказа подали свои аукционные заявки на участие в аукционе. Одному из участников размещения заказа было отказано в допуске к участию в аукционе, что зафиксировано в протоколе рассмотрения первых частей аукционных заявок от 02.12.2011 N0325200011611000147-1 (далее - Протокол).

Как следует из жалобы Заявителя, ООО "Аксиома ТД" подало свою аукционную заявку которой был присвоен N1 (защищенный номер заявки 1810765).

Согласно Протоколу участнику размещения заказа под N1 на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов было отказано в допуске к участию в аукционе по причине "несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и п. 20 аукционной документации.".

Как следует из материалов дела, Заявитель в первой части своей аукционной заявки указал на то, что он предлагает поставить Заказчику видеосистему эндоскопическую ЭВК-01- "АКСИ" модели "2002-1, фиброскопия", производства фирмы ЗАО "Аксиома-Сервис" (Россия).

Однако согласно заключению эксперта, а также прайсу (рекламному буклету) указанного производителя, видеокамера эндоскопическая модели "2002-1, фиброскопия" не имеет автоматическую установку "баланса белого цвета" кнопкой на передней панели, как то требовал Заказчик в технической части аукционной документации.

Следует отметить, что информационное письмо фирмы ЗАО "Аксиома-Сервис" от 05.12.2011 N468/5, содержащееся в документах жалобы Заявителя, также не свидетельствует о том, что медицинский аппарат модели "2002-1, фиброскопия" имеет автоматическую установку "баланса белого цвета" кнопкой на передней панели.

В силу ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия заказчика проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

При этом, п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия Заказчика правомерно приняла решение об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Аксиома ТД" на действия аукционной комиссии государственного заказчика ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку видеосистемы эндоскопической (реестровый номер: 0325200011611000147) необоснованной.

Председатель комиссии <>