Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 8 ноября 2013 г. N 03-03/70-2013 (ключевые темы: защита конкуренции - ликвидация чрезвычайных ситуаций - обеспечение пожарной безопасности - нарушение антимонопольного законодательства - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 8 ноября 2013 г. N 03-03/70-2013

Резолютивная часть решения оглашена 6 ноября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 8 ноября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >

рассмотрев дело N 03-03/70-2013 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Заокский район части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила:

Данное дело было возбуждено в рамках проведения Тульским УФАС России контрольного мероприятия соблюдения антимонопольного законодательства администрацией муниципального образования Заокский район и выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства администрацией муниципального образования Заокский район, выразившегося в издании Положения "О комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Заокский район" (далее-Положение), утвержденного постановлением от 04.10.2012 года N 1624 "О комиссии по предупреждению и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Заокский район".

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что согласно пункту 4 Положения комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Заокский район (далее - КЧС и ОПБ) с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет, в том числе, функции: руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, организует привлечение трудоспособного населения района к этим работам; принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение, осуществляет организацию создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Однако в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации Заокского района (приложение N 2 к Постановлению от 04.10.2012 N 1624) входят представители хозяйствующих субъектов, в том числе, ООО "Приокская коммунальная компания", ОАО "Тульские электрические сети", является нарушением части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей совмещение функции органов местного самоуправления и функции хозяйствующих субъектов, наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать администрацию муниципального образования Заокский район нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать администрации муниципального образования Заокский район предписание об изменении акта в соответствии с антимонопольным законодательством.

3. Оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не усматривается.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.