Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 ноября 2011 г. N Г3-953-11 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - электронная торговая площадка - протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме - аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 ноября 2011 г. N Г3-953-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.N14571 от 16.11.2011 г.) от ООО "ОРТОДЕНТ" (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения Центральная больница муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0301200009211000138 "Поставка стоматологических материалов на 4 квартал 2011 г.". Начальная (максимальная) цена контракта - 588 170,00 рублей. Источник финансирования: бюджет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

По мнению заявителя, заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно:

Заявитель указывает, что им была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме N0301200009211000138 "Поставка стоматологических материалов на 4 квартал 2011 г.", в соответствие с извещением заказчика и согласно Закону о размещении заказов. Однако, согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0301200009211000138-3 от 11.11.2011 г., заявка под порядковым номером 1635562 была необоснованно отклонена и не допущена до участия в аукционе, в связи с несоответствием заявки требованиям документации об аукционе (выписка из ЕГРЮЛ получена ранее, чем за 6 месяцев до дня размещения заказа на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ").

На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России представителем заказчика возражений в письменном виде на жалобу не поступало.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

нужд" Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 18.11.2011 г. исх. N 7/11192 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме N0301200009211000138 "Поставка стоматологических материалов на 4 квартал 2011 г.".

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года N10661) установила следующее:

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0301200009211000138-3 от 11.11.2011 г. заявка под порядковым номером 1635562 была отклонена в связи с предоставлением выписки из ЕГРЮЛ полученной ранее, чем за 6 месяцев до дня размещения заказа на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Согласно ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1,3-5,7, и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1,3-5,7, и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия отклонила заявку ООО "ОРТОДЕНТ" в нарушение ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы заявителя обоснованными.

Данные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов. решила:

1. Признать жалобу ООО "ОРТОДЕНТ" на действия Заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения Центральная больница муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0301200009211000138 "Поставка стоматологических материалов на 4 квартал 2011 г." обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения Центральная больница муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан нарушения ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов.

3. В связи с установлением в действиях Заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения Центральная больница муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан признаков нарушения ч.2 ст.7.30 КоАП РФ РФ материалы дела передать должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

4. Муниципальному бюджетному учреждению Центральная больница муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N Г3-953/11

об устранении нарушений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд"

23 ноября 2011 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

на основании своего Решения N953/11 от 23.11.2011 года и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". предписывает:

1. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения Центральная больница муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0301200009211000138-3 от 11.11.2011 г.

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания; разместить на электронной площадке информацию об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0301200009211000138-3 от 11.11.2011 г.; уведомить участников размещения заказа, подавших заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене указанного протокола.

3. Оператору электронной площадки, заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения Центральная больница муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан завершить проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещение заказов с учетом решения N ГЗ-953/11 от 23.11.2011 г.

4. Оператору электронной торговой площадки, заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения Центральная больница муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан исполнить предписание в семидневный срок с момента его получения.

В пятидневный срок с момента исполнения предписания проинформировать об этом Башкортостанское УФАС России с приложением копий документов, подтверждающих данный факт.

Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.

Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.