Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 6916-05 (опубликовано 13 декабря 2011 г.) (ключевые темы: фирменное наименование - Закон о рекламе - средство индивидуализации - строительство жилья - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 6916-05 (опубликовано 13 декабря 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии: - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

- ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев дело N 7996/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы индивидуального предпринимателя Натензона Иосифа Давидовича (далее - ИП Натензон И.Д.) с использованием фирменного наименования "ДРЕВПРОМ", размещенную в газете "Сити Симбирск" в N 133-135 (916-918) от 31.08.2011, N 137 (920) от 07.09.2011 и N 141 (924) от 14.09.2011, содержащей признаки нарушения п. 4 ч. 2, п. 7 ч. 3 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителей:

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ДРЕВПРОМ" (далее - ООО "ДРЕВПРОМ"), расположенного по адресу: г. Ульяновск, 15-й проезд Инженерный, ст. Промышленная, - <Б_> (паспорт);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Натензона И.Д., зарегистрированного по адресу: <_> - Натензона И.Д. (паспорт), <Н_> (доверенность б/н от 29.11.2011, паспорт);

заинтересованных лиц:

- общества с ограниченной ответственностью "Сити Плюс" (далее - ООО "Сити Плюс"), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Энгельса, д. 21, - представитель не явился (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом);

- общества с ограниченной ответственностью "Сити Симбирск" (далее - ООО "Сити Симбирск"), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Энгельса, д. 21, - представитель не явился (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом); установил:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление (вх. N 8840 от 10.10.2011) учредителя ООО "ДРЕВПРОМ" <Б_> на действия ИП Натензона И.Д., выразившиеся в размещении в газете "Сити Симбирск" в N 133-135 (916-918) от 31.08.2011, N 137 (920) от 07.09.2011 и N 141 (924) 14.09.2011 рекламы услуг по строительству жилья с использованием фирменного наименования ООО "ДРЕВПРОМ" - "ДРЕВПРОМ".

Определением от 08.11.2011 Ульяновским УФАС России возбуждено дело N 7996/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 30.11.2011.

30.11.2011 учредитель ООО "ДРЕВПРОМ" <Б_> поддержал доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно сообщил, что ООО "ДРЕВПРОМ" было создано 16.09.2009 и занималось изготовлением и монтажом каркасно-панельных домов, а также обработкой (распиловкой, строганием и пропиткой) древесины. В целях продвижения своей продукции обществом на территории г. Ульяновска в 2009-2011 годах проводился ряд рекламных кампаний, в частности, реклама общества публиковалась в печатных изданиях, размещалась на рекламных конструкциях, кроме того, в сети "Интернет" у общества была своя страница. В настоящее время ООО "ДРЕВПРОМ" финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет. Также представитель ООО "ДРЕВПРОМ" сообщил, что реклама ИП Натензона И.Д. с использованием фирменного наименования "ДРЕВПРОМ" до настоящего времени распространяется на билборде, расположенном в Заволжском р-не г. Ульяновска возле здания ОАО "Заволжское ППЖТ".

В письменном пояснении (исх. N 9 от 25.11.2011) и на рассмотрении дела 30.11.2011 ИП Натензон И.Д. пояснил, что фирменное наименование "ДРЕВПРОМ" использовалось им в рекламе в целях обозначения рода своей деятельности. Кавычки в наименовании "ДРЕВПРОМ" были указаны предпринимателем по ошибке. Однако данная реклама не может рассматриваться как акт недобросовестной конкуренции, поскольку убытки ООО "ДРЕВПРОМ" не причинялись и не могли быть причинены, поскольку с момента размещения рассматриваемой рекламы не было заключено ни одного договора по строительству с ИП Натензоном И.Д., тем более, что вышеуказанная реклама в газете "Сити Симбирск" в настоящее время не распространяется. Кроме того, фактически с апреля 2011 года ООО "ДРЕВПРОМ" не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, поэтому заявление ООО "ДРЕВПРОМ" о причинении обществу убытков не имеет под собой реальных оснований.

На заседание Комиссии 30.11.2011 представитель ООО "Сити Плюс" не явился. ООО "Сити Плюс" направило в Ульяновское УФАС России ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя общества (исх. N 067 от 24.11.2011, вх. N 10262 от 25.11.2011).

На заседание Комиссии 30.11.3011 представитель ООО "Сити Симбирск" не явился. ООО "Сити Симбирск" направило в Ульяновское УФАС России ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя общества (исх. N 63 от 24.11.2011, вх. N 10261 от 25.11.2011).

Исследовав материалы дела N 7996/05-2011, заслушав пояснения ИП Натензона И.Д., а также представителя ООО "ДРЕВПРОМ", Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу ИП Натензона И.Д. с использованием фирменного наименования "ДРЕВПРОМ", размещенную в газете "Сити Симбирск" в N 133-135 (916-918) от 31.08.2011, N 137 (920) от 07.09.2011 и N 141 (924) от 14.09.2011, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

Из заявления следует, что ИП Натензон И.Д. разместил в выпусках газеты "Сити Симбирск" рекламу, из которой видно, что он под именем ООО "ДРЕВПРОМ" оказывает услуги по строительству жилья, однако в рекламе предпринимателем указаны свои адрес и телефонные номера.

ООО "ДРЕВПРОМ" какие-либо договоры на осуществление предпринимательской деятельности от имени общества либо какое-либо иное использование фирменного наименования общества с ИП Натензоном И.Д. не заключало.

Информация ИП Натензона И.Д. об оказании услуг по строительству жилья, размещенная в отдельном модуле на первых страницах газеты "Сити Симбирск" в N 133-135 (916-918) от 31.08.2011, N 137 (920) от 07.09.2011 и N 141 (924) от 14.09.2011, имеет следующее содержание. В верхней части размещен текст: "Юр. адрес: г. Ульяновск, б-р Львовский 22 - 21 ЗАО "Заволжское ППЖТ" или "Древпром". Рядом (правее) крупными буквами указано "ДРЕВПРОМ". В центральной части изображен двухэтажный дом, под которым указано: "Экологичное, быстровозводимое, энергосберегающее жилье по канадской технологии "ЭКОПАН" Фундамент - ленточный или винтовые сваи Каркас дома - трехслойные термосберегающие панели 15 Инженерный проезд 1 ИП Натензон И.Д. Сертифицировано ИНН 732809713624 ПОДР. ПО 8-903-336-76-92 8-960-372-70-32".

В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" информация ИП Натензона И.Д., размещённая в газете "Сити Симбирск" в N 133-135 (916-918) от 31.08.2011, N 137 (920) от 07.09.2011 и N 141 (924) от 14.09.2011, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - ИП Натензону И.Д. (хозяйствующему субъекту) и к оказываемым предпринимателем услугам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признаётся реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

ООО "ДРЕВПРОМ" зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска 16.09.2009. Согласно имеющейся в материалах дела N 7996/05-2011 выписке от 06.06.2011 из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО "ДРЕВПРОМ" видами деятельности общества являются: код ОКВЭД 20.10 - распиловка и строгание древесины; пропитка древесины (основной); код ОКВЭД 20.10.9 - предоставление услуг по пропитке древесины (дополнительный); код ОКВЭД 20.20 - производство шпона, фанеры, плит, панелей (дополнительный).

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска, Натензон Иосиф Давидович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.05.2010. Основным видом деятельности ИП Натензона И.Д. является производство шпона, фанеры, плит, панелей (код ОКВЭД 20.20), дополнительным - распиловка и строгание древесины; пропитка древесины (код ОКВЭД 20.10).

Таким образом, ООО "ДРЕВПРОМ" и ИП Натензон И.Д. являются конкурирующими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке в сфере предоставления услуг по обработке древесины (распиловке, строганию, пропитке), а также по производству шпона, фанеры, плит и панелей.

Использование ИП Натензоном И.Д. фирменного наименования ООО "ДРЕВПРОМ" ("ДРЕВПРОМ"), ранее зарекомендовавшего себя на товарном рынке и приобретшего в результате своей рекламной кампании определенную известность у потребителей, имеет направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности в виде снижения издержек на продвижение своих услуг.

Учитывая изложенное, действия ИП Натензона И.Д., выразившиеся в использовании в рекламе своей предпринимательской деятельности фирменного наименования ООО "ДРЕВПРОМ", являются недобросовестной конкуренцией.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках.

ООО "ДРЕВПРОМ" зарегистрировано 16.09.2009, о чём Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Какие-либо договоры на осуществление предпринимательской деятельности от имени ООО "ДРЕВПРОМ" либо какое-либо иное использование фирменного наименования общества, в том числе с ИП Натензоном И.Д., не заключались.

Таким образом, использование ИП Натензоном И.Д. в рекламе, размещенной в газете "Сити Симбирск" в N 133-135 (916-918) от 31.08.2011, N 137 (920) от 07.09.2011 и N 141 (924) 14.09.2011, фирменного наименования ООО "ДРЕВПРОМ", обладающего исключительными правами на свое средство индивидуализации, нарушает п.7 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", а также противоречит требованиям гражданского законодательства.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 5 несет рекламодатель.

Согласно п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ходе рассмотрения дела N 7996/05-2011 установлено, что между ООО "Сити Плюс" (исполнитель) и ИП Натензоном И.Д. (заказчик) заключен договор N 64 от 24.08.2011, согласно которому исполнитель обязуется предоставить заказчику за плату во временное пользование место под размещение информации в газете "Сити Симбирск" NN 129-141 (912-924) с 24 августа 2011 года по 14 сентября 2011 года, изготовленной заказчиком.

Следовательно, в данном случае рекламодателем указанной рекламы является ИП Натензон И.Д.

30.11.2011 на заседании Комиссии представитель ООО "ДРЕВПРОМ" сообщил, что реклама ИП Натензона И.Д. с использованием фирменного наименования "ДРЕВПРОМ" до настоящего времени распространяется на билборде, расположенном в Заволжском районе г. Ульяновска возле здания ОАО "Заволжское ППЖТ".

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания. Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1-2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

Признать рекламу индивидуального предпринимателя Натензона Иосифа Давидовича с использованием наименования "ДРЕВПРОМ", в том числе, размещенную в газете "Сити Симбирск" в N 133-135 (916-918) от 31.08.2011, N 137 (920) от 07.09.2011 и N 141 (924) от 14.09.2011, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 2, пункта 7 части 3 и части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать индивидуальному предпринимателю Натензону Иосифу Давидовичу предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13.12.2011.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.И. Спиридонов

Члены Комиссии М.Е. Хлыкина

Т.Ю. Табартова

ПРЕДПИСАНИЕ N 30

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

30.11.2011 г. Ульяновск

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии: - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

- ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

на основании своего решения от 30.11.2011 по делу N 7996/05-2011 о признании рекламы услуг по строительству жилья индивидуального предпринимателя Натензона Иосифа Давидовича с использованием фирменного наименования "ДРЕВПРОМ", размещенную в газете "Сити Симбирск" в N 133-135 (916-918) от 31.08.2011, N 137 (920) от 07.09.2011 и N 141 (924) от 14.09.2011, содержащей признаки нарушения пункта 4 части 2, пункта 7 части 3 и части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю Натензону Иосифу Давидовичу, зарегистрированному по адресу: <_> в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести рекламу услуг по строительству жилья в соответствие с требованиями пункта 4 части 2, пункта 7 части 3 и части 11 статьи Федерального закона "О рекламе" либо прекратить её распространение.

2. Индивидуальному предпринимателю Натензону Иосифу Давидовичу, зарегистрированному по адресу: <_> представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 23 января 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.И. Спиридонов

Члены Комиссии М.Е. Хлыкина

Т.Ю. Табартов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.