Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 30 октября 2013 г. N 04-03 (ключевые темы: антимонопольный орган - рекламная информация - недобросовестная конкуренция - реклама - бармен)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 30 октября 2013 г. N 04-03

резолютивная часть оглашена 22 октября 2013 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 30 октября 2013 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <_> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <_> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <_> - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <_> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <_> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело N СЮ04-03/2013-135Р, возбужденное в отношении ИП <_> по факту размещения в газете "Увинский коробейник" N 31 (509) от 31 июля 2013 г. рекламы кафе "Малибу" с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,

в отсутствии ИП <_> уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление N 42600967111885 от 15.10.2013 г.), установила:

В рамках наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее Удмуртское УФАС России) был установлен факт размещения в газете "Увинский коробейник" N 31 (509) от 31 июля 2013 г. рекламной информации следующего содержания: "Кафе "Малибу" 16 августа Закрытая вечеринка! В программе: - ведущий Денис Потапов - гитара-соло - стриптиз - бармен-шоу Количество мест ограничено_" с указанием телефонов и адреса (страница 6).

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона "О рекламе", в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России от 07.08.2013 г. N 257 в период с 09.08.2013 г. по 05.09.2013 г. в отношении ИП <_> проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении в газете "Увинский коробейник" N 31 (509) от 31 июля 2013 г. вышеуказанной рекламной информации.

Во исполнение п. 10 приказа Удмуртского УФАС России от 07.08.2013 г. N 257 ИП <_> представил копию паспорта гражданина <_> серия <_> N <_> копию свидетельства серии 18 N <_> о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, копию свидетельства серии 18 N 0591273 о постановке на учет в налоговом органе, копию свидетельства ПИ N ФС 18-3792Р от 27.02.2008 г. о регистрации средства массовой информации, копию договора N 8 от 01.07.2013 г. на печать газеты "Увинский коробейник" (с приложением N1 от 01.07.2013 г.), копию акта выполненных работ N 74 от 30.07.2013 г., копии договоров размещения рекламы б/н от 26.12.2012 г. (с приложением копий акта выполненных работ N 1443 от 14.08.2013 г. и платежного поручения N 478 от 25.07.2013 г.), N 640 от 17.06.2013 г., N 2187 от 30.09.2011 г. (с приложением копии платежного поручения N 807893 от 15.04.2013 г.), N 712 от 05.07.2013 г. (с приложением копий платежного поручения N 137 от 19.07.2013 г. и платежного поручения N 222 от 12.08.2013 г.), копию бланка платного объявления с ООО "Роден", копию бланка платного объявления магазина "ГАЗ ON", письменные пояснения вх. N 6775 от 30.08.2013 г., электронное письмо <_> вх. N 6809э от 02.09.2013 г.

Исходя из пояснений, учредителем, издателем и редакцией газеты "Увинский коробейник" является <_> Договор между учредителем, издателем и редакцией отсутствует. Также ИП <_> представил имеющуюся информацию о рекламодателях рекламных сообщений: автосалона "ГАРАЖ", компании "Увинский Центр Недвижимости", ООО "Регион Финанс", "Лечение алкоголизма и табакокурения", ООО "Роден".

Кроме того, ИП <_> сообщил об отсутствии у него запрашиваемой информации в п. 10.8 Приказа Удмуртского УФАС России от 07.08.2013 года N 257 "О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ИП <_> законодательства Российской Федерации о рекламе".

По результатам проверки установлено следующее.

Газета "Увинский коробейник" является средством массовой информации, зарегистрированным 27.02.2008 г. согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ N ФС 18-3792Р. Учредителем, издателем и редакцией данной газеты является ИП <_>

В газете "Увинский коробейник" N 31 (509) от 31 июля 2013 г. на странице N 6 размещается рекламная информация следующего содержания: "Кафе "Малибу" 16 августа Закрытая вечеринка! В программе: - ведущий Денис Потапов - гитара-соло - стриптиз - бармен-шоу Количество мест ограничено_" с указанием телефонов и адреса.

При этом, в рассматриваемой рекламной информации, относящейся к информационной продукции, размещенной на странице N 6 газеты "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г., отсутствует указание на категорию данной информационной продукции.

Удмуртским УФАС России по факту распространения вышеуказанной рекламы определением от 09.10.2013 г. было возбуждено дело N СЮ04-03/2013-135Р в отношении индивидуального предпринимателя <_> (<_>) по признакам нарушения ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела N СЮ04-03/2013-135Р было назначено на 22 октября 2013 года в 11 часов 00 минут. У лица, участвующего в деле, запрошены необходимые документы и информация.

ИП <_> было заявлено ходатайство о рассмотрении дела N СЮ04-03/2013-135Р в его отсутствии, в связи с болезнью ребенка и необходимостью ухода за ним. Предприниматель отмечает, что признает свою вину по факту размещения рекламной информации о кафе "Малибу" с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе и сообщает, что внес в данную рекламную информацию корректировки в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

22 октября 2013 года Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрела ходатайство ИП <_> о рассмотрении данного дела в его отсутствие, и с учетом имеющихся материалов, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело N СЮ04-03/2013-135Р - ИП <_>

Изучив материалы дела N СЮ04-03/2013-135Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

В газете "Увинский коробейник" N 31 (509) от 31 июля 2013 года на странице 6 распространяется реклама следующего содержания: "Кафе "Малибу" 16 августа Закрытая вечеринка! В программе: - ведущий Денис Потапов - гитара-соло - стриптиз - бармен-шоу Количество мест ограничено_" с указанием телефонов и адреса.

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц - потенциальным читателям газеты "Увинский коробейник", направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (кафе "Малибу" и проводимому им мероприятию - закрытой вечеринке), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой кафе "Малибу" и проводимого им мероприятия - закрытой вечеринки.

Установить рекламодателя рассматриваемой рекламы не представляется возможным, поскольку у ИП <_> отсутствуют договоры на производство и распространение вышеуказанного рекламного сообщения, акты выполненных работ, платежные поручения, акты оплаты услуг, бланк платного объявления.

Исходя из пояснений ИП <_> а также анализа представленных документов (свидетельство ПИ N ФС18-3792Р от 27.02.2008 г., договор N 8 от 01.07.2013 г. на печать газеты "Увинский коробейник", акт N 74 от 30.07.2013 г.), учредителем, издателем и редакцией газеты "Увинский коробейник" является <_> Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что ИП <_> (427260, пос. Ува, ул. 40 лет Победы, 38-33, ИНН 182100707993, ОГРН 304182109600039) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, как лицо, которое осуществило распространение данной рекламы с помощью газеты "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 года.

На основании части 10.1. статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информационная продукция - это предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В рассматриваемой рекламной информации, размещенной на странице N 6 газеты "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г., содержится сообщение о проводимом кафе "Малибу" мероприятии - закрытой вечеринке, относящееся к информационной продукции.

При этом, в указанном сообщении отсутствует указание на категорию данной информационной продукции, что является нарушением части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с положениями части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 9, 10, 10.1 и 10.2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ИП <_> распространив в газете "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г рекламу, сообщающую о проводимом кафе "Малибу" мероприятии - закрытой вечеринке, без указания на категорию данной информационной продукции, нарушил части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы кафе "Малибу" и проводимого им мероприятия - закрытой вечеринки, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ИП <_> рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п. 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23 ноября 2012 г. N 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России решила:

1. Признать рекламу информационной продукции о проводимом кафе "Малибу" мероприятии - закрытой вечеринке, размещенную на странице 6 газеты "Увинский коробейник" N 31 (509) от 31 июля 2013 г., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ИП <_> рекламораспространителем, нарушившим требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела N СЮ04-03/2013-135Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП <_> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>