Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 27 июля 2015 г. N 342-3 (ключевые темы: электронный документ - запрос котировок - оценка уязвимости - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 27 июля 2015 г. N 342-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области - <_> <_> и в отсутствии надлежащим образом уведомленного ООО "Конструкторское бюро",

рассмотрев жалобу ООО "Конструкторское бюро" на действия заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение работ по проведению оценки уязвимости мостовых переходов на автомобильных дорогах в муниципальных районах Воронежской области (N извещения 0131200001915000005), установила:

15.07.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Конструкторское бюро" на действия заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок ра выполнение работ по проведению оценки уязвимости мостовых переходов на автомобильных дорогах в муниципальных районах Воронежской области (N извещения 0131200001915000005).

Как утверждает в своей жалобе Заявитель, котировочная заявка для участия в запросе котировок, отправленная последним 09.07.2015 г. в адрес Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области посредством электронной почты в протоколе оценки и сопоставления заявок не значилась и не была оценена.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

29.06.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru. было размещено извещение N 0131200001915000005 о проведении запроса котировок на выполнение работ по проведению оценки уязвимости мостовых переходов на автомобильных дорогах в муниципальных районах Воронежской области (N извещения 0131200001915000005).

В силу ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно положениям извещения, котировочная заявка может быть подана в письменной форме или в форме электронного документа. Заявка в форме электронного документа должна содержать усиленную электронную подпись (ЭЦП) уполномоченного лица участника в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Котировочная заявка, подаваемая по электронной почте, направляется на адрес, указанный в извещении о проведении запроса котировок, и считается поданной до окончания срока подачи котировочных заявок, если она была получена почтовым сервером государственного заказчика до окончания срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты: au1@doroga.vrn.ru.

Время и дата окончания срока подачи котировочных заявок: была установлена до момента вскрытия конвертов с заявками, указанного в пункте 12 настоящего извещения. Согласно п.12 Извещения, процедура вскрытия конвертов с заявками состоится "09" июля 2015 г. в 11 часов 00 минут (время московское).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 5-к от 09.07.2015 г. к сроку окончания подачи заявок было подано две заявки в письменной форме. Как утверждает представитель заказчика, заявок в форме электронного документа от ООО "Конструкторское бюро" на электронную почту департамента не поступало.

В процессе рассмотрения жалобы Воронежским УФАС России была запрошена информация у ЗАО ИК "Информсвязь-Черноземье" о получении департаментом письма в электронной форме от ООО "Конструкторское бюро" c темой "Закупка 0131200001915000005" отправленное с электронной почты avto@kbuslug.ru на почтовый сервер Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области - au1@doroga.vrn.ru, на что был дан ответ, что 09.07.2015 г. на электронный адрес au1@doroga.vrn.ru писем от ООО "Конструкторское бюро" не поступало.

Общество участие представителя в процессе не обеспечило, доказательств о получении заказчиком котировочной заявки не представило.

При сложившихся обстоятельствах Комиссия не находит в действиях заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области нарушений законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок решила:

Признать жалобу ООО "Конструкторское бюро" на действия заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение работ по проведению оценки уязвимости мостовых переходов на автомобильных дорогах в муниципальных районах Воронежской области (N извещения 0131200001915000005) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 22.07.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 27.07.2015 г.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены Комиссии Ю.В. Рощупкина

Т.В. Артемьев