Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 ноября 2013 г. N 03/17415 (ключевые темы: единый расчетный центр - коммунальные услуги - защита конкуренции - аукцион в электронной форме - государственный жилищный фонд)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 19 ноября 2013 г. N 03/17415

Резолютивная часть решения оглашена "05" ноября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено "19" ноября 2013 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Комиссия УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, созданная приказом руководителя Санкт-Петербургского УФАС России от 13.09.2013 N 362-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Беляев А.Н. - руководитель управления

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;

Тырина Н.И. - главный государственный инспектор отдела контроля

органов власти,

рассматривая дело N К03-97/13, возбужденное по признакам нарушения:

- статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении Жилищного комитета Санкт-Петербурга, выразившиеся в создании преимущественных условий деятельности ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" на рынке по формированию и печати счетов за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда Кировского района Санкт-Петербурга,

- статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении Жилищного комитета Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "ЖА Кировского района", ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство", выразившиеся в соглашении (совершении согласованных действий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов, установила:

Дело N К03-97/13 возбуждено по заявлению ООО "ЕРЦ Пскова" (вх. от 11.07.2013 N 13288) и направленному Прокуратурой Санкт-Петербурга заявлению ООО "ЕРЦ Пскова" (вх. от 30.07.2013 N 14671), в котором указано на запрещенные антимонопольным законодательством препятствования ООО "ЕРЦ Пскова" в осуществлении деятельности по формированию и печати счетов за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилах помещений государственного жилищного фонда Кировского района Санкт-Петербурга, право на которую ООО "ЕРЦ Пскова" получило по результатам открытого аукциона, проведенного СПб ГКУ "ЖА Кировского района", и на основании государственного контракта N 0372200015113000020-0166640-01 от 27.05.2013, заключенного между СПб ГКУ "ЖА Кировского района" и ООО "ЕРЦ Пскова".

В заявлении указано, что ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" после 01.06.2013 года в условиях заключенного ООО "ЕРЦ Пскова" государственного контракта продолжает выполнять работы по формированию и печати счетов за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилах помещений государственного жилищного фонда Кировского района Санкт-Петербурга. Жилищный комитет решением, оформленным п. 1.4 Протокола рабочей встречи председателя Жилищного комитета от 29.05.2013 N 50, представил ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" возможность продолжать печатать счета за жилищно-коммунальные услуги СПб ГКУ "ЖА Кировского района" Санкт-Петербурга в том объеме, который был до 27.05.2013 года, а СПб ГКУ "ЖА Кировского района" Санкт-Петербурга заключило с ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" договор N 6/1-1/09 от 16.05.2013 года на бесконкурсной основе, что создает указанному хозяйствующему субъекту преимущественные условия деятельности на товарном рынке.

Жилищный комитет представил в материалы дела N К03-97/13 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2013 по арбитражному делу N А56-30907/2013, возбужденному по иску ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" к СПб ГКУ "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга", в котором просит в числе прочих:

- признать недействительным результаты открытого аукциона в электронной форме, проведенного Учреждением (извещение: N 0372200015113000020);

- признать недействительным контракт, заключенный между ООО "Единый расчетный центр Псков" и Учреждением по результатам открытого аукциона в электронной форме.

К участию в арбитражное дело привлечено ООО "Единый расчетный центр Псков".

По мнению Жилищного комитета, данное судебное решение имеет значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрела материалы дела N К03-97/13, заслушала лиц участвующих в деле, в т.ч. относительно документов и позиций лиц, участвующих в деле, исследовала документы и нормативные акты и установила следующее:

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2013 по делу N А56-30907/2013 заявленные ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" требования удовлетворены, признаны недействительным результаты открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по формированию и печати счетов, сбору и последующему перечислению денежных средств, поступивших в счет оплаты счетов, проведенного Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга", а также контракт от 27.05.2013 N 0372200015113000020-0166640-01 заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр Псков" и Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга".

Решение суда вступило в законную силу.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила отсутствие нарушение антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, решила:

1. Прекратить рассмотрение дела N К03-97/13 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Председатель Комиссии: Беляев А.Н.

Члены Комиссии: Асташенкова Е.И.

Тырина Н.И.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.