Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 7 декабря 2011 г. N 73 (ключевые темы: рассрочка - финансовая услуга - сетка - Закон о рекламе - финансовые организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
от 7 декабря 2011 г. N 73

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии - <_> - зам.руководителя управления и членов Комиссии - <_>

в присутствии:

- <_> - представителя ИП Поповой Ю.С. по доверенности от 05.12.2011 г.;

протокол вела <_>

рассмотрев дело N 73 по признакам нарушения ИП Поповой Юлией Сергеевной <_> ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., установила:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства был установлен факт размещения в рекламно-информационном издании "Бесплатная газета новостей "PRO Город Киров" от 12.11.2011 г. N 15 (15) на 35 и 61 стр. рекламных модулей следующего содержания:

- "Окна veka, балконы, витражи. Один из крупнейших производителей металлопдастиковых конструкций России! www. Planetasvet.ru, гарантия - 10 лет, пенсионерам дополнительная скидка 1000 р., рассрочка** 0%. Суперцены! Дешевле на 40 %. Весь ноябрь: 2-х камерный стеклопакет по цене 1-камерного; монтаж, москитная сетка, отлив и микропроветривание в подарок к каждому окну*. Дрелевского, 18, т.: 43-50-60, 64-77-58 *Подробности у продавцов консультантов** Без участия банка";

- "Окна мечты, 770 руб. Владельцам коттеджей до 50% скидка. Энергосберегающие окна в рассрочку 0%** Платите ме-е-е-ееедленно! Пенсионерам дополнительная скидка 10 %. Москитная сетка + отлив + проветривание в ПОДАРОК!* ул. Заводская, 41, т.: 43-50-20, 64-94-58 *Подробности по телефонам **Без участия банка;

- "Окна Баварии, заводское производство, скидка 45 %, рассрочка 0 % **. Окна, балконы, витражи. Москитная сетка и отлив в ПОДАРОК к каждому окну! *Утепленные откосы от 1600 р. Пенсионерам дополнительная скидка. Гарантия - 8 лет. Найдете дешевле - вернем 110 % разницы! **Без участия банка. Мы создадим тепло и уют в Вашем доме! ТЦ "Радуга", тел.: 44-04-01, 71-41-76";

- "Окна veka, балконы, витражи, распродажа! Скидка 40 %, рассрочка 0 %**. Пенсионерам доп. скидки. Планета Свет www.planetasvet.ru. Весь ноябрь: - 5-камерный профиль по цене 3-камерного; москитная сетка, отлив и микропроветривание в подарок к каждому окну. **Без участия банка, уло. Профсоюзная, 11 подробности по тел.: 44-04-49, 44-04-46";

- "Азбука Уюта Суперрассрочка: - 0 рублей первоночальный взнос, - 0% переплаты, - 12 месяцев или скидка 10 %. Выезд специалиста, доставка, установка БЕСПЛАТНО! Кредит ОАО "Альфа Банк" * до 30 ноября ТЦ "Ротонда", Воровского, 143, 2 этаж, т./ф. 71-40-61, 8-912-730-87-17, Октябрьский пр-т, 80, т.: 38-23-30, 47-72-74".

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции" финансовой услугой является услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Кроме того, финансовые услуги могут оказываться не только специализированными финансовыми организациями, но также и иными организациями.

В рекламной информации указывается финансовая услуга - рассрочка, но наименование хозяйствующих субъектов ее предоставляющих не указано.

Следовательно, вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", ответственность за которое в силу ст. 38 Закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с представленными документами рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП Попова Юлия Сергеевна, поэтому в отношении ее было возбуждено производство по делу по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

До заседания Комиссии, назначенного на 07.12. 2011 года, документы, запрошенные определением о возбуждении дела N 73 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, поступили в полном объеме.

На заседании Комиссии <_> - представитель по доверенности ИП Поповой Ю.С., факт нарушения рекламного законодательства признал и дополнительно пояснил следующее: "В настоящее время, указанное нарушение устранено. На основании того, что оно имеет небольшую общественную опасность и, тем более, уже устранено, прошу Вас при рассмотрении административного дела ограничиться устным предупреждением, применив статью 2.9 КоАП РФ".

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что ИП Попова Ю.С. нарушила ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года N38-ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Спорная информация, размещенная в рекламно-информационном издании "Бесплатная газета новостей "PRO Город Киров" от 12.11.2011 г. N 15 (15), соответствует требованиям ст. 3 Федерального закона "О рекламе" и является рекламной.

Частью 1 статьи 5 Закона "О рекламе" предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованием законодательства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции" финансовой услугой является услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Кроме того, финансовые услуги могут оказываться не только специализированными финансовыми организациями, но также и иными организациями.

Текст спорной информации свидетельствует о распространении помимо рекламы товара и его продавца, также и рекламы финансовой услуги - рассрочки, предоставляемой в связи с покупкой указанного товара. Рекламные модули были размещены в рекламно-информационном издании "Бесплатная газета новостей "PRO Город Киров" без наименования организаций, предоставляющих рассрочку, что является нарушением ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 закона, несет рекламораспространитель, которым является ИП Попова Юлия Сергеевна. Нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине.

Учитывая то, что на момент рассмотрения дела нарушение устранено, Комиссия решила не выдавать ИП Поповой Ю.С. предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИП Попова Ю.С. несет административную ответственность как должностное лицо в случае совершения ей административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Комиссия считает необходимым привлечь ИП Попову Ю.С. к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 7, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, следующего содержания:

- "Окна veka, балконы, витражи. Один из крупнейших производителей металлопдастиковых конструкций России! www. Planetasvet.ru, гарантия - 10 лет, пенсионерам дополнительная скидка 1000 р., рассрочка** 0%. Суперцены! Дешевле на 40 %. Весь ноябрь: 2-х камерный стеклопакет по цене 1-камерного; монтаж, москитная сетка, отлив и микропроветривание в подарок к каждому окну*. Дрелевского, 18, т.: 43-50-60, 64-77-58 *Подробности у продавцов консультантов** Без участия банка";

- "Окна мечты, 770 руб. Владельцам коттеджей до 50% скидка. Энергосберегающие окна в рассрочку 0%** Платите ме-е-е-ееедленно! Пенсионерам дополнительная скидка 10 %. Москитная сетка + отлив + проветривание в ПОДАРОК!* ул. Заводская, 41, т.: 43-50-20, 64-94-58 *Подробности по телефонам **Без участия банка;

- "Окна Баварии, заводское производство, скидка 45 %, рассрочка 0 % **. Окна, балконы, витражи. Москитная сетка и отлив в ПОДАРОК к каждому окну! *Утепленные откосы от 1600 р. Пенсионерам дополнительная скидка. Гарантия - 8 лет. Найдете дешевле - вернем 110 % разницы! **Без участия банка. Мы создадим тепло и уют в Вашем доме! ТЦ "Радуга", тел.: 44-04-01, 71-41-76";

- "Окна veka, балконы, витражи, распродажа! Скидка 40 %, рассрочка 0 %**. Пенсионерам доп. скидки. Планета Свет www.planetasvet.ru. Весь ноябрь: - 5-камерный профиль по цене 3-камерного; москитная сетка, отлив и микропроветривание в подарок к каждому окну. **Без участия банка, уло. Профсоюзная, 11 подробности по тел.: 44-04-49, 44-04-46";

- "Азбука Уюта Суперрассрочка: - 0 рублей первоночальный взнос, - 0% переплаты, - 12 месяцев или скидка 10 %. Выезд специалиста, доставка, установка БЕСПЛАТНО! Кредит ОАО "Альфа Банк" * до 30 ноября ТЦ "Ротонда", Воровского, 143, 2 этаж, т./ф. 71-40-61, 8-912-730-87-17, Октябрьский пр-т, 80, т.: 38-23-30, 47-72-74", размещенную в рекламно-информационном издании "Бесплатная газета новостей "PRO Город Киров" от 12.11.2011 г. N 15 (15), так как она противоречит требованиям ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать ИП Попову Ю.С., нарушившей ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

3. ИП Поповой Ю.С. предписание об устранении нарушения рекламного законодательства не выдавать в связи с устранением нарушения рекламного законодательства.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении ИП - Поповой Юлии Сергеевны.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в трехмесячный срок.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.12.2011 года.