Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 июля 2015 г. N Р-44-15 (ключевые темы: прокат - автокредит - рассрочка - антимонопольный орган - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 27 июля 2015 г. N Р-44-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии главного редактора газеты "Что Где Почем" - <> и ИП Стройкина Ю.В. дело NР-44-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г. на стр.16; рекламораспространитель - ИП Шишкин В.С. - газета "Что Где Почем" (452750, г.Туймазы, ул.Комарова, 2), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", размещенную в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г. стр.16; рекламораспространитель - ИП Шишкин В.С. - газета "Что Где Почем" (452750, г.Туймазы, ул.Комарова, 2), которая имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе не указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

04.06.2015 г. ИП Шишкин В.С. (452750, г.Туймазы, ул.Комарова, 2) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление поступило с пометкой "Получено".

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение о продлении срока рассмотрения дела NР-44-15 и об отложении его рассмотрения на другую дату.

25.06.2015 г. на рассмотрении дела главный редактор газеты "Что Где Почем" - <> пояснил: "В рекламе не указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги по невнимательности".

Также от главного редактора газеты "Что Где Почем" - <> поступили письменные объяснения (вх.N8615 от 25.06.2015 г.): "По причине невнимательности в рекламе "АВТО Хаус" не было указано лицо, оказывающего финансовые услуги. Акта согласования рекламного макета нету, так как клиент сам прислал макет рекламы готовым".

Также от ИП Шишкина В.С. - газета "Что Где Почем" поступили копии документов (вх.N8616 от 25.06.2015 г.): устав редакции газеты "Что Где Почем Октябрьский, Туймазы", свидетельство о гос.регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации СМИ от 26.12.2013 г., договор оплаты рекламы, договор NТ-016 на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газете от 01.01.2015 г. между ИП Стройкиным Ю.В. и ИП Шишкиным В.С.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение о привлечении в качестве рекламодателя ИП Стройкина Ю.В., об отложении рассмотрения дела на 13.07.2015 г. в 10 часов 30 минут.

13.07.2015 г. от ИП Шишкина В.С. - газета "Что Где Почем" поступила копия приказа N005 от 26.12.2013 г. о назначении на должность главного редактора <> (вх.N9566 от 13.07.2015 г.).

13.07.2015 г. ИП Стройкин Ю.В. (452750, г.Туймазы, ул.Фабричная, 4 А) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление поступило с пометкой "Получил".

13.07.2015 г. на рассмотрении дела явился главный редактор газеты "Что Где Почем" <>

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на 27.07.2015 г. в 14 часов 30 минут.

27.07.2015 г. на рассмотрении дела явились главный редактор газеты "Что Где Почем" <> и рекламодатель ИП Стройкин Ю.В., который пояснил: "Макет согласован с газетой, договор с банком только собирались заключить". От ИП Стройкина Ю.В. поступили письменные объяснения (вх.N10356 от 27.07.2015 г.): "По электронной почте был согласован макет в газету "Что Где Почем". Макет представить не могу, так как переписка производилась по электронной почте, и также удалялась". Также поступили письменные объяснения (вх.10363 от 27.07.2015 г): "Договор с банком не был заключен. Макет согласован с газетой, а договор с банком только собирались заключить".

Также от ИП Стройкина Ю.В. поступили копии документов (вх.N10356 от 27.07.2015 г.): свидетельство о внесении в ЕГРИП от 18.05.2012 г., свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, договор на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газете от 01.01.2015 г. между ИП Стройкиным Ю.В. и ИП Шишкиным В.С.

Комиссией установлено, что учредителем газеты "Что Где Почем" является гр.<>, согласно свидетельству о регистрации СМИ от 26.12.2013 г.

Анализ материалов дела NР-44-15 показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", размещенная в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г. стр.16; рекламораспространитель - гр.<> - учредитель газеты "Что Где Почем" (452750, г.Туймазы, ул.Комарова, 2).

Согласно письменным объяснениям (вх.N8615 от 25.06.2015 г.) главного редактора газеты "Что Где Почем" - <> "По причине невнимательности в рекламе "АВТО Хаус" не было указано лицо, оказывающего финансовые услуги. Акта согласования рекламного макета нету, так как клиент сам прислал макет рекламы готовым". Согласно объяснениям ИП Стройкина Ю.В: "По электронной почте был согласован макет в газету "Что Где Почем". Макет представить не могу, так как переписка производилась по электронной почте, и также удалялась". "Договор с банком не был заключен. Макет согласован с газетой, а договор с банком только собирались заключить".

Таким образом, в ходе рассмотрения дела NР-44-15 установлено, что реклама: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", размещенная в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г. стр.16; рекламораспространитель - гр. <> - учредитель газеты "Что Где Почем", рекламодатель - ИП Стройкин Ю.В. (452750, г.Туймазы, ул.Фабричная, 4 А) имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае ИП Стройкин Ю.В. не оказывал финансовых услуг. Договор с банком на оказание финансовых услуг на момент распространения рекламы в газете "Что Где Почем" заключен не был, тем самым ИП Стройкин Ю.В. нарушил ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, указанного закона, несет рекламодатель.

Комиссией принято решение исключить признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", так как ИП Стройкин Ю.В. договор с банком не заключал; заменить лицо ИП Шишкин В.С. на гр.<>. в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ; переквалифицировать данное дело на часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе"; производство по делу NР-44-15 в отношении гр. <> - учредителя газеты "Что Где Почем" <> - прекратить.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ИП Стройкину Ю.В., и гр.<>

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 27.07.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", размещенную в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г.стр.16; рекламораспространитель - гр. <> - учредитель газеты "Что Где Почем" (<>), рекламодатель - ИП Стройкин Ю.В. (452750, г.Туймазы, ул.Фабричная, 4 А), так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

2. Заменить лицо ИП Шишкин В.С. на гр.<> - учредителя газеты "Что Где Почем".

3. Исключить ч.1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", переквалифицировать нарушение на ч.7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

4. Дело в отношении гр. <> - учредителя газеты "Что Где Почем" - прекратить.

5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Стройкину Ю.В. (452750, г.Туймазы, ул.Фабричная, 4 А) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", размещенной в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г. стр.16; в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

6. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <>. - учредителю газеты "Что Где Почем" (<>), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", размещенной в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г. стр.16; в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

8. Решение изготовлено в полном объеме 29.07.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-44-15)

27.07.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 27.07.2015 г. по делу NР-44-15 по поводу рекламы: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", размещенной в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г.стр.16; рекламораспространитель - гр. <> - учредитель газеты "Что Где Почем" <>, рекламодатель - ИП Стройкин Ю.В. (452750, г.Туймазы, ул.Фабричная, 4 А), предписывает:

1. гр. <> - учредителю газеты "Что Где Почем" <>, в срок до "15" августа 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение ненадлежащей рекламы в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г. стр.16: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", так как она должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

2. гр. <> - учредителю газеты "Что Где Почем" <>, представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "15" августа 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-44-15)

27.07.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 27.07.2015 г. по делу NР-44-15 по поводу рекламы: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", размещенной в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г.стр.16; рекламораспространитель - гр. <>. - учредитель газеты "Что Где Почем" (<>), рекламодатель - ИП Стройкин Ю.В. (452750, г.Туймазы, ул.Фабричная, 4 А), предписывает:

1. ИП Стройкину Ю.В. (452750, г.Туймазы, ул.Фабричная, 4 А) в срок до "15" августа 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение ненадлежащей рекламы в газете "Что Где Почем" N 1(599) от 15.01.2015 г. стр.16: "АВТО Хаус: покупка-продажа авто, выкуп кредитных авто, деньги в день обращения, подбор авто в кратчайшие сроки, автокредит на любое авто. Беспроцентная рассрочка внутри салона до 100 тыс.руб. Лизинг без банков, без ограничений. 8-34782-5-89-28, 8-927-34-50-389, 8-987-034-11-37. г.Туймазы, ул.Фабричная, 4а (напротив КБК). Прокат лимузина. www.avtohaus.net", так как она должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

2. ИП Стройкину Ю.В. (452750, г.Туймазы, ул.Фабричная, 4 А) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "15" августа 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>