Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 22 июля 2015 г. N АТ3-15/15 (ключевые темы: капитальный ремонт - конкурсная комиссия - конкурсная документация - организатор торгов - деловая репутация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 22 июля 2015 г. N АТ3-15/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления - Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

в присутствии представителей:

- организатора торгов - администрации г. Рассказово Тамбовской области Прокудина Ю.В. (доверенность от 02.07.2015),

- представителей заявителя ООО "Растелеком" - генерального директора Ценина А.В., Дюкова А.А. (доверенность N 2, от 28.05.2015), Морозова А.А. (доверенность N 3 от 20.07.2015),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "Растелеком", установила:

Администрация г. Рассказово Тамбовской области (далее - Заказчик, организатор торгов) 03.06.2015 на своем официальном сайте http://g31.tmbreg.ru/6181.html разместила извещение о проведении открытого конкурса по отбору подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Конкурсный отбор проводился по девяти лотам.

Согласно Протоколу N 2-ОК рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 13.07.2015, конкурсной комиссией Заказчика принято решение по лотам N 1,2,3 признать победителем ООО "УПТК Тамбовспецстрой", по лотам N 4,5,6,7,8 признать победителем ООО "УК Согласие", по лоту N 9 признать победителем ООО "Жилищная компания "Тамбовинвестсрвис".

Не согласившись с результатом рассмотрения и оценки конкурсных заявок, ООО "Растелеком" (далее - Заявитель) 16.07.2015 обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой на действия конкурсной комиссии администрации г. Рассказово Тамбовской области при проведении указанных торгов.

Заявитель сообщил о нарушениях оценки заявок по критериям "деловая репутация", "количество сотрудников" других претендентов - участников конкурсного отбора, поскольку, по мнению общества, в составе заявок других претендентов не представлены необходимые доказательства, а именно, отсутствовали ранее заключенные договоры и акты выполненных работ по капитальному ремонту, не были представлены документы, подтверждающие состав сотрудников.

Присутствовавший на заседании представитель организатора торгов не согласился с доводами, содержащимися в жалобе, и заявил, что все претенденты представили полный перечень необходимых документов, в соответствии с которыми оценивались заявки по указанным критериям.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Постановлением администрации Тамбовской области от 29.05.2014 N 588 утвержден Порядок конкурсного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Тамбовской области" (далее - Порядок конкурсного отбора).

Администрация г. Рассказово Тамбовского района Тамбовской области разместила на своем официальном сайте извещение и конкурсную документацию о проведении открытого конкурса по отбору подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов: лоты N 1-4 - капитальный ремонт фасадов многоквартирных жилых домов по ул. 60 лет Рассказово г. Рассказово и по ул. Некрасова, г. Рассказово Тамбовской области; лоты N 5-8 - капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирных жилых домов по ул. Тимирязева, 26 и ул. Клубная, 19 г. Рассказово Тамбовской области.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка конкурсного отбора для выявления победителя конкурса конкурсная комиссия осуществляет оценку надлежащих заявок на участие в конкурсе на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Разделом 5 конкурсной документации установлено, что критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе по лотам N 1-8 содержатся в "Правилах оценки для лотов NN 1-8" (далее - Правила оценки лотов).

1. Согласно Правилам оценки лотов для определения рейтинга заявки по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" в документации о конкурсном отборе устанавливаются, в том числе, и такой показатель (предмет оценки) как "деловая репутация участника конкурс", максимальная оценка - 30 баллов.

Документацией установлено, что участникам конкурса для подтверждения деловой репутации необходимо было представить договоры и акты выполненных работ по представленным договорам о выполненных ими работах и (или) услугах по капитальному ремонту с указанием стоимости выполненных работ и (или) услуг: по 1-3 договорам - 15 баллов, по 4 и более - 30 баллов.

Комиссией проверены договоры и акты выполненных работ, а также необходимые документы всех участников конкурса.

Представленные в состав заявок документы оценены верно, нарушений не установлено.

2. Согласно Правилам оценки лотов для определения рейтинга заявки по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" в документации о конкурсном отборе устанавливаются, в том числе, такой показатель (предмет оценки) как "квалификация участников конкурса", максимальная оценка за который - 40 баллов.

Участникам для подтверждения квалификации необходимо представить список сотрудников организации с приложением сведений о квалификации руководителей и специалистов, подтверждаемых квалификационными аттестатами и иными официальными документами: до 5 человек - 0 баллов, 6-10 человек - 10 баллов, 11-15 человек - 15 баллов, 16-20 человек 20 баллов и т.д.

Комиссией проверены сведения о квалификации руководителей и специалистов, а также подтверждающие их документы всех участников конкурса. В результате проверки нарушений не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Растелеком" необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Н. Колодина К.И. Мурзин
	Т.В. Заботнова

Исп. Заботнова Т.В.,

Тел. (4752) 72-93-54