Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 128 (опубликовано 14 декабря 2011 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - медицинские услуги - неопределенный круг лиц - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 128 (опубликовано 14 декабря 2011 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 26.05.2011.

В полном объеме решение изготовлено 30.05.2011.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Вшивкова Н.В. -специалист-эксперт, Гордиенко Ю.В. -специалист-эксперт, рассмотрев дело N 128 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Сан-Маркет" <_> рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в присутствии представителя ООО "Сан-Маркет" по доверенности от 04.05.2011 г. N 6 <_> установила:

В адрес управления поступило обращение от 05.04.2011 гр. <_> о нарушении Федерального закона о рекламе. В обращении гр. <_> изложено следующее. Рекламный буклет был вручен гр.<_> в Клиники современной офтальмологии "Берег". Указанный рекламный буклет содержит указание на применение в клинике препарата "Луцентис" в процессе лечения заболевания "макулодистрофии". <_> ссылается на то, что Клиника современной офтальмологии "Берег" нарушает требования части 7 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе". Также рекламный буклет содержит информацию, указывающую на то, что "Вы имеете уникальную возможность избавиться от потери зрения только в Клинике современной офтальмологии "Берег".

В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее. Рекламный буклет распространяемый в Клинике современной офтальмологии "Берег" предоставленный гр. <_> содержит следующую информацию: "Мы оберегаем ваше зрение_ В клинике ведут прием врачи - офтальмологи, офтальмологи - микрохирургии_ В клинике Вы можете сдать все необходимые анализы крови, пройти ЭКГ - обследование_Возрастная макулярная дегенерация_ Вы имеете уникальную возможность избавиться от потери зрения только в клинике "Берег"_ Аномалии рефракции (дальнозоркость, близорукость, астигматизм)_ Запись на прием _ Хирургия катаракты_ Обследование на катаракту выполняется бесплатно_" (далее - Реклама).

По данным фактам 12.04.2011 Красноярским УФАС России возбуждено дело N 128 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "сан-Маркет".

В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.

ООО "Сан-Маркет" внесено 31 декабря 2001 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022402670883.

ООО "Сан-Маркет" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии выданной Министерством здравоохранения Красноярского края от 08 июня 2006 года N ЛО-24-01-000145.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, указанным в Рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона "О рекламе", а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Исходя из представленных ООО "Сан-Маркет" письменных пояснений по делу следует, что 01 февраля 2010 года по заказу ООО "Сан-Маркет" в лице структурного подразделения "Клиника современной офтальмологии Берег" в типографии ООО "Поликор" были изготовлены "буклет Берег" в количестве 1000 штук. Дизайн и содержание данного буклета был разработан ответственным за рекламу <_>

Рекламный буклет был разработан по аналогии с другими рекламными буклетами, которые встречаются в других различных медицинских учреждениях. При разработке рекламного буклета <_> исходил из того, что данная печатная продукция будет носить информационный характер и предназначалась только для клиентов "Клиники современной офтальмологии Берег". 31 марта 2010 года остатки рекламных буклетов были изъяты и уничтожены.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен, факт нарушения требований части 7 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" ООО "Сан-Маркет".

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "Сан-Маркет" <_> поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе".

2. В связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на момент рассмотрения дела, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Сан-Маркет" не выдавать.

3. В связи с истечением 31.03.2011 срока привлечения к административной ответственности материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России не передавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Н.В. Вшивкова
		Ю.В. Гордиенко

Вшивкова Наталья Владимировна

211-18-30

4._reshenie.doc