Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 28 ноября 2011 г. N Г3-968-11 (ключевые темы: расходный материал - аукцион в электронной форме - техническое задание - аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 28 ноября 2011 г. N Г3-968-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.N14781 от 21.11.2011 г.) от ООО "Фарм-Импекс" (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Муниципального учреждения здравоохранения Городская клиническая больница N21 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0301300020311001212 на "Поставку расходного материала для проведения программного гемодиализа и экстренных процедур на имеющемся оборудовании "Искусственная почка", производства Fresenius Medical Care (на аппаратах Fresenius 4008 B и S) для нужд МУ ГКБ N21 городского округа город Уфа".

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Заявитель указывает: "Размещенная заказчиком документация об открытом аукционе в электронной форме (техническое задание) не соответствует требованиям действующего законодательства о размещении заказов, 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", 135-ФЗ "О защите конкуренции" и официальным разъяснением ФАС России "Разъяснение для использования территориальными органами ФАС России при определении товарных границ рынка медицинского оборудования и рынка расходных материалов для гемодиализа" направленное сопроводительным письмом в территориальные органы ФАС России от 18.04.2011 N АК/14239, что ведет к ограничению состава участников размещения заказа, так как не позволяет участвовать в аукционе заявителю, другим участникам, так как указанные характеристики закупаемого расходного материала не являются обоснованными, с точки зрения взаимозаменяемости расходных материалов ( по заключениям экспертного медицинского сообщества), исключают возможность предложения аналогичного товара, и ведет к ограничению конкуренции, в силу следующего:

Функционирующий рынок на территории Российской Федерации по поставке расходных материалов для проведения гемодиализа, в том числе и диализаторов, представлен различными производителями: компания Baxter, B.Braun, Bellco, Gambro/Hospal, Fresenius, Medical Care, Nipro, Toray, Asahi, Nikkisio, Etropal. В настоящее время функционирующий рынок по поставке расходного материала для гемодиализа, том числе и диализаторов продолжает развиваться, появляются новые производители.

При составлении технического задания указанного открытого аукциона в электронной форме Заказчик допустил нарушение положений предусмотренных ч.3.1 ст.34 и ч.1 ст.41.6 закона о размещении заказов, ограничил количество потенциальных участников в данном аукционе и снизил конкурентное пространство, что в свою очередь не соответствует целям изложенным в ч.1 ст.1 Закона о размещении заказов".

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года N10661) установило следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России, Заказчиком представлена информация о том, что на рынке существуют эквиваленты к закупаемым товарам, а именно Заказчик представил некоторые расходные материалы для проведения программного гемодиализа и экстренных процедур на оборудовании "Искусственная почка": Диализатор серии PES 190DL производство Nipro (Япония) и Диализатор F8HPS производство Fresenius (Германия), которые по своим качественным характеристикам соответствуют требованиям указанным заказчиком в техническом задании.

Таким образом заказчик не нарушил положения ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и не ограничил количество потенциальных участников в открытом аукционе N 0301300020311001212.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает доводы жалобы Заявителя необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов, решила:

Признать жалобу ООО "Фарм-Импекс" на действия заказчика в лице Муниципального учреждения здравоохранения Городская клиническая больница N21 городского округа город Уфа Республики Башкортостан при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0301300020311001212 на "Поставку расходного материала для проведения программного гемодиализа и экстренных процедур на имеющемся оборудовании "Искусственная почка", производства Fresenius Medical Care (на аппаратах Fresenius 4008 B и S) для нужд МУ ГКБ N21 городского округа город Уфа", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.