Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 24 июля 2015 г. N 06-06/6723 (ключевые темы: аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 24 июля 2015 г. N 06-06/6723

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июля 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, 11.04.2014 N109 в составе:

<__>

в присутствии представителей:

Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная бухгалтерия муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Чебоксары":

<__>

Уполномоченного органа - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом:

<__>

рассмотрев информацию Уполномоченного органа о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, установила:

16.07.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии поступила информация Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом (далее - Уполномоченный орган) о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку картриджей для принтеров (изв. N 0115300020015000797).

Заявитель в информации сообщил, что по результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия ошибочно допустила к участию в аукционе участника под N3, заявка которого не соответствует условиям технического задания - вместо оригинальных к поставке предложены совместимые картриджи. На основании вышеизложенного, Заявитель просит, представить возможность устранить нарушение законодательства о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Согласно извещению N0115300020015000797 заказчиком, осуществляющим закупку, выступило Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная бухгалтерия муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Чебоксары" (далее - Заказчик).

Извещением N0115300020015000797, размещенным Уполномоченным органом - Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.06.2015, объявлено о проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку картриджей для принтеров, с начальной (максимальной) ценой контракта 212 471,60 рублей.

До окончания срока подачи заявок, а именно 30.06.2015 09:00 на участие в электронном аукционе подано 8 заявок. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе допущены 7 заявок.

Согласно части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно сформированному протоколу рассмотрения первых частей заявок, подписанному всеми членами комиссии и прикрепленном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, заявка участника под N3 признана соответствующей требованиям аукционной документации.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 07.07.2015 аукционной комиссией рассмотрены вторые части заявок.

Победителем признано ООО "КАРТГРУПП" (заявка под N3), как участник электронного аукциона, предложивший наименьшую цену контракта (89 937,64 руб.) и вторая часть заявки которого соответствует установленным требованиям.

Комиссия, изучив представленные материалы дела, установила, что требование Технического задания аукционной документации о поставке оригинальных картриджей для принтеров, в отношении которых в документации указаны товарные знаки, предполагает поставку картриджей конкретных производителей.

Вместе с тем, в представленной участником N3 заявке (ООО "КАРТГРУПП") предложены к использованию совместимые картриджи с аналогичными техническими характеристиками, что не соответствует требованиям, установленным в Техническом задании аукционной документации и на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе заявка N3 подлежит отклонению от участия в аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии о признании первой части заявки участника N3 (ООО "КАРТГРУПП") соответствующей требованиям аукционной документации, свидетельствует о нарушении требований пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В связи с допущенным аукционной комиссией нарушением пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом предписания об устранении нарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

1. Признать в действиях аукционной комиссии - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом нарушение пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать аукционной комиссии - Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии <__>

Члены Комиссии

исх. 06-06/6724 от 24.07.2015

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Дело N69-ВП-2015 г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, 11.04.2014 N109 в составе:

<__>

на основании решения от 24 июля 2015 года о признании в действиях аукционной комиссии - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом нарушения пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку картриджей для принтеров (изв. N 0115300020015000797) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Аукционной комиссии - Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом в срок до 03.08.2015 устранить нарушение пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенного при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку картриджей для принтеров (изв. N 0115300020015000797) путем совершения следующих действий:

1.1. Отменить протоколы 1, 2 частей заявок;

1.2. Повторно рассмотреть заявки на участие в электронном аукционе;

1.3. Продолжить процедуру проведения электронного аукциона в соответствии положениями статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки ООО "Индексное агентство-РТС" http://www.rts-tender.ru:

2.1. Отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 03.07.2015;

2.2. Отменить протокол подведения итогов аукциона;

2.3. Предоставить возможность аукционной комиссии повторно рассмотреть заявки на участие в электронном аукционе;

2.4. Продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии положениями статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 04.08.2015.

Председатель Комиссии <__>

Члены Комиссии