Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 23 июля 2015 г. N 04-6/2-27-2015 (ключевые темы: использование автомобильного транспорта - владение и пользование - реклама - неопределенный круг лиц - аренда транспортного средства без экипажа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 23 июля 2015 г. N 04-6/2-27-2015

Резолютивная часть решения по делу оглашена 10 июля 2015 г.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2015 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Тверское УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

Манюгина Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

Шуклина М.Ю. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 04-6/2-27-2015,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела представителей ООО "РЕГИОН-РЕСУРС" и ООО "АВТОДОМ", установила:

Настоящее дело N 04-6/2-27-2015 возбуждено по факту распространения звуковой рекламы с использованием транспортного средства, расположенного на автостоянке по ул. Коминтерна (возле ТЦ "Карусель").

Информация о распространении рекламы подтверждена заявлением (период с 06.01.2015 по 12.01.2015).

Факт распространения вышеуказанной рекламы 23.01.2015 зафиксирован актом Тверского УФАС России от 23.01.2015.

В результате проведенной проверки установлено, что на ул. Коминтерна возле ТЦ "Карусель" на автостоянке находился легковой автомобиль марки Hyundai белого цвета государственный номер <***> на крыше которого размещена вывеска синего цвета следующего содержания:

"АВТОЭКСПРЕСС"

чартерные автобусные перевозки

ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ".

На лобовом стекле автомобиля размещен белый лист бумаги с надписью "ОТКРЫТО".

На передних дверях автомобиля с двух сторон нарисован желтый круг с черной окантовкой, внутри которого изображены: в черном цвете легковой автомобиль, ниже надпись "TAXI", ниже 9 квадратов, расположенных в два ряда (1-й ряд - 4 квадрата, 2-й ряд - 5 квадратов).

При этом из салона автомобиля распространяется звуковая реклама следующего содержания: "Автоэкспресс, чартерные автобусные рейсы. Мы работаем для вас".

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Порядок размещения рекламы на транспортных средствах и с их использованием регламентирован в статье 20 Закона.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.

Каких-либо видов или условий использования транспортных средств, ограничивающих применение этой нормы Закона, законодателем не установлено, следовательно, звуковое сопровождение рекламы, а также звуковая реклама на транспортном средстве не допускаются, так как в любом случае осуществляются с использованием транспортного средства.

Запрещена как реклама, распространяемая с помощью внешних динамиков, так и реклама, распространяемая внутри транспортного средства, в случае если транспортное средство оборудовано устройством, формирующим звуковой сигнал для локального его распространения в транспортном средстве.

Указанная выше информация полностью подпадает под определение, данное в статье 3 Закона, поскольку содержит информацию, распространяемую посредством использования громкоговорителя, которая адресована неопределенному кругу лиц, то есть, не персонифицированна, и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае являются услуги пассажирских перевозок.

Транспортное средство марки "Hyundai Grand Starex", 2010 года выпуска, номер VIN <***> государственный номер <***> зарегистрировано за ООО "АВТОДОМ" (г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 99А, ИНН 6901051308), что подтверждено письмом УГИБДД УМВД по Тверской области от 11.02.2015 N 17/602.

В ходе рассмотрения дела ООО "АВТОДОМ" письмом от 16.03.2015 N б/н сообщило, что транспортное средство марки "Hyundai Grand Starex", 2010 года выпуска, государственный номер <***> было передано ООО "РЕГИОН-РЕСУРС" в аренду по договору аренды транспортного средства без экипажа от 31.12.2014 б/н (далее - договор аренды).

Согласно вышеуказанному договору аренды арендодатель (ООО "АВТОДОМ") предоставляет арендатору (ООО "РЕГИОН-РЕСУРС") во временное владение и пользование транспортное средство без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. При этом указаны следующие характеристики транспортного средства: марка "Hyundai Grand Starex", идентификационный номер (VIN) - <***> 2010 года выпуска, двигатель <***> <***> шасси (рама) отсутствует, кузов <***> цвет кузова белый, паспорт <***> выдан РЭП ОГИБДД УМВД России по Ленинскому району 10.12.2013, государственный номер <***>

В соответствии с подпунктом 2.1.1 пункта 2 договора аренды ООО "АВТОДОМ" обязан подготовить транспортное средство к передаче, включая составление акта приемки-передачи, являющегося неотъемлемой частью договора аренды. Передаваемое в аренду транспортное средство является собственностью арендодателя - ООО "АВТОДОМ".

Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 арендодатель (ООО "АВТОДОМ") обязуется передать транспортное средство со всеми принадлежностями и документацией по акту в срок до 31.12.2014.

Доказательств передачи принадлежащего ООО "АВТОДОМ" транспортного средства марки Hyundai Grand Starex" в аренду ООО "РЕГИОН-РЕСУРС" в материалы дела не представлено.

При этом приложенная ООО "АВТОДОМ" к письму от 16.03.2015 N б/н заверенная копия вышеуказанного договора аренды не позволяет идентифицировать печать ООО "РЕГИОН-РЕСУРС" и свидетельствует о том, что договор от имени ООО "РЕГИОН-РЕСУРС" подписан 31.12.2014 генеральным директором ООО "РЕГИОН-РЕСУРС" <***> Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru, 23.12.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о лице, являющем генеральным директором ООО "РЕГИОН-РЕСУРС" и таким лицом с 23.12.2014 является <***> а не <***> Кроме того, в представленной копии договора аренды имеются расхождения в идентификационном номере автомобиля - согласно сведениям УГИБДД УМВД России по Тверской области идентификационный номер принадлежащего ООО "АВТОДОМ" транспортного средства марки "Hyundai Grand Starex", (VIN) <***> а согласно копии договора (VIN) <***>

Таким образом, представленная копия договора аренды транспортного средства без экипажа не позволяет рассматривать ее как надлежащий документ, подтверждающий факт перехода от ООО "АВТОДОМ" к ООО "РЕГИОН-РЕСУРС" прав владения и пользования транспортным средством марки "Hyundai Grand Starex" 2010 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***> государственный номер <***>

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 20 Закона, несет рекламораспространитель.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая отсутствие надлежащих доказательств перехода от ООО "АВТОДОМ" к ООО "РЕГИОН-РЕСУРС" прав владения и пользования транспортным средством марки "Hyundai Grand Starex", на наличии которого ООО "АВТОДОМ" настаивало (письмо от 16.03.2015 б/н), Комиссия пришла к выводу, что рекламораспространителем звуковой рекламы является ООО "АВТОДОМ".

Таким образом, действия ООО "АВТОДОМ" по факту распространения 23.01.2015 звуковой рекламы: "Автоэкспресс, чартерные, автобусные рейсы. Мы работаем для вас" с использованием транспортного средства марки "Hyundai Grand Starex" 2010 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***> государственный номер <***> размещенного на автостоянке по ул. Коминтерна возле ТЦ "Карусель", совершены с нарушением требований части 6 статьи 20 Закона.

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела документы, не установила причастность к распространению вышеуказанной звуковой рекламы ООО "РЕГИОН-РЕСУРС".

На дату рассмотрения дела - 10.07.2015 звуковая реклама с использованием транспортного средства марки "Hyundai Grand Starex", 2010 года выпуска, номер VIN <***> государственный номер <***> не распространяется.

На основании вышеуказанного и руководствуясь частью 1 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37, 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать звуковую рекламу следующего содержания: "Автоэкспресс, чартерные, автобусные рейсы. Мы работаем для вас", распространенную 23.01.2015 с использованием транспортного средства марки "Hyundai Grand Starex", 2010 года выпуска, номер VIN <***> государственный номер <***> расположенного на автостоянке по ул. Коминтерна (на автостоянке в 20 метрах от ТЦ "Карусель"; в 60 метрах от кафе "Чикен Хаус"; в 80 метрах от здания автовокзала), ненадлежащей; действия ООО "АВТОДОМ" (170002, г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 99А; ИНН 6901051308) нарушающими часть 6 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "АВТОДОМ" (170002, г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 99А; ИНН 6901051308) не выдавать, поскольку нарушение устранено в добровольном порядке.

3. Прекратить дело N 04-6/2-27-2015 в отношении ООО "РЕГИОН-РЕСУРС".

4. Передать материалы дела N 04-6/2-27-2015 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: В.М. Фомин

Члены Комиссии: Л.В. Посохова, Е.И. Манюгина, М.Ю. Шуклин