Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 02-08-66-2015 (опубликовано 24 июля 2015 г.) (ключевые темы: пассажир - защита конкуренции - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - доплаты - пассажирские перевозки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 02-08-66-2015 (опубликовано 24 июля 2015 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу N02-08-66-2015

Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2015 года. г.Курск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело N02-08-66-2015 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью "Региональное объединение автостанций" (г.Курск, ул.2-я Рабочая, д.23, литер В1, офис 57 ИНН 4632191928) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии заявителя - А., генерального директора ООО "Региональное объединение автостанций" - Ю., представителей ООО "Региональное объединение автостанций" (по доверенностям) - Т., Н., установила:

В Курское УФАС России поступило заявление гражданина А. с жалобой на действия ООО "Региональное объединение автостанций", выразившиеся в установлении и взимании дополнительной платы к стоимости билетов в размере тридцати пяти рублей с пассажиров автобусов, следующих по междугородним и международным маршрутам, "за предварительную продажу билетов", что содержит признаки злоупотребления доминирующим положением и приводит к ущемлению интересов пассажиров автобусов, следующих по междугородним и международным маршрутам.

Из заявления гражданина А. следует, ООО "Региональное объединение автостанций" при предварительной продаже билетов в кассах автовокзала "Курск" г.Курска взимает незаконно вышеуказанный комиссионный сбор. Так, при приобретении заявителем в кассе автовокзала "Курск" 07.06.2015 года (день отправления 12.06.2015 г.) проездной билет на регулярный маршрут "Курск-Белая ч/з Суджу" дополнительно было оплачено 35 рублей за "предварительную продажу билета", что подтверждается соответствующим кассовым чеком.

В процессе рассмотрения поступивших материалов и дополнительно представленных документов Управлением было установлено следующее.

ООО "Региональное объединение автостанций" осуществляет оказание услуг по организации пассажирских перевозок по пригородным, междугородним и международным маршрутам на территории города Курска и занимает доминирующее положение на рынке данных услуг.

С 01.08.2014 года на основании приказа генерального директора ООО "Региональное объединение автостанций" N15 "Об утверждении стоимости услуг, оказываемых автовокзалом "Курск" и автостанцией "В.Любаж" Обществом с пассажиров при предварительной продаже билетов путем заказа по телефону на регулярные автобусные маршруты взимается комиссионный сбор в размере 35 рублей 00 копеек (на внутриобластных и межобластных маршрутах), 5 рублей 00 копеек (на пригородных маршрутах).

При этом, как подтверждается представленными заявителем пояснениями и документами, фактически указанный сбор взимается при предварительной продаже билетов на междугородние рейсы при приобретении билетов непосредственно в кассе автовокзала "Курск".

В то же время, Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 09.04.2014 г. N26 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на пригородных, внутриобластных и межобластных маршрутах" установлены тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на пригородных и междугородних маршрутах.

В соответствии со статьей 10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии Курского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ООО "Региональное объединение автостанций" (г.Курск, ул.2-я Рабочая, д.23, литер В 1, офис 57, ИНН 4632191928) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в установлении и взимании дополнительной платы к стоимости билетов в размере тридцати пяти рублей с пассажиров автобусов, следующих по междугородним и международным маршрутам, "за предварительную продажу билетов", что приводит к ущемлению интересов пассажиров автобусов, следующих по междугородним и международным маршрутам и содержит признаки злоупотребления доминирующим положением.

Во исполнение требований Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. Приказом ФАС России от 25.05.2012 г. N345) Курским УФАС России был проведен анализ рынка услуг по организации пассажирских перевозок по пригородным, междугородним и международным маршрутам на территории города Курска (далее также - анализ рынка).

По результатам проведенного анализа рынка было установлено, что ООО "Региональное объединение автостанций" занимает доминирующее положение на указанном товарном рынке с долей 100% и является единственной компанией, оказывающей услуги по организации пассажирских перевозок по пригородным, междугородним и международным маршрутам на территории города Курска.

При этом, согласно представленной ООО ""Региональное объединение автостанций" документированной информации, взимание дополнительной платы к стоимости билетов в размере тридцати пяти рублей с пассажиров автобусов, следующих по междугородним и международным маршрутам, только за "предварительную продажу билетов" путем заказа по телефону, и не считает данные действия Ответчика ущемляющими его законные интересы.

13.07.2015 г. гражданином А.представлено в Курское УФАС России заявление о прекращении производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отказом Заявителя от заявленных требований. Согласно данного заявления, гражданин А. признает тот факт, что 07.06.2015 г. им был приобретен билет на автобус, следующий по маршруту "Курск-Белая ч/з Суджу" на предварительно забронированное место по телефону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель отозвал заявление с жалобой на действия ООО "Региональное объединение автостанций", выразившиеся в установлении и взимании дополнительной платы к стоимости билетов в размере тридцати пяти рублей с пассажиров автобусов, следующих по междугородним и международным маршрутам, "за предварительную продажу билетов", и соответственно, ущемление его интересов в рассматриваемой ситуации не имеет места, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Региональное объединение автостанций".

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 23, ст. 41, ст.48, статьей 49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия, решила:

Производство по делу N02-08-66-2015 по признакам нарушения ООО "Региональное объединение автостанций" части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.