Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Кабардино-Балкария от 20 ноября 2013 г. N 07-200/13 (ключевые темы: запрос котировок - Министерство здравоохранения РФ - внеплановая проверка - извещение о проведении запроса котировок - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Кабардино-Балкария
от 20 ноября 2013 г. N 07-200/13

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Кабардино-Балкарского УФАС России N392 от 12.11.2013 года "О проведении внеплановой проверки" инспекция Кабардино-Балкарское УФАС России по осуществлению внеплановых проверок далее - Инспекция

провела проверку информации, поступившей от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница1" (далее - заказчик, ГБУЗ "РКБ") при размещении заказа способом запроса котировок N0304200002913000079 "Поставка хека для нужд ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" Минздрава КБР" (извещение от 06.11.2013 г. в 20:58 ч., начальная (максимальная) цена контракта - 346 944,81) на предмет соблюдения Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России 11 ноября 2013 года поступило обращение от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" о нарушении законодательства о размещении заказов при размещении запроса котировок N0304200002913000079 "Поставка хека для нужд ГБУЗ "Республиканская клиническая больница".

Из обращения следует, что при размещении на официальном сайте закупок извещения о проведении запроса котировок, к данному извещению ошибочно была прикреплена неверная информация.

На основании части 5 статьи 17, части 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов для детального анализа размещения запроса котировок N0304200002913000079 в адрес заказчика было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки и запрос материалов и документов, относящихся к данному размещению заказа.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В установленный Управлением срок все запрошенные документы были представлены.

Исследовав представленные документы, и изучив материалы дела, Инспекция пришла к следующим выводам:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.11.2013 20:58. заказчиком был размещен заказ способом запроса котировок N0304200002913000079 "Поставка хека для нужд ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" Минздрава КБР". Начальная (максимальная) цена контракта - 346 944,81.

В извещении указано: дата и время начала подачи котировочных заявок - 11.11.2013 г. в 08:00; дата и время окончания срока подачи котировочных заявок- 19.11.2013 в 17:00.

В результате проведения внеплановой проверки установлено:

Согласно указанному извещению, размещение заказа осуществляется на поставку хека для нужд ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" Минздрава КБР, что характеристики и количество поставляемого товара прикреплены к извещению в составе файла на странице "Документы заказа". Однако к извещению прикреплена документация "ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении запроса котировок N 93/13 "Поставка крупяных изделий для нужд ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" Минздрава КБР", в которой не указаны характеристики хека и количество поставляемого товара. К извещению также прикреплены проект Гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку крупяных изделий (Приложение N1) и обоснование начальной цены договора на крупяные изделия.

Частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов.

В результате внеплановой проверки установлено:

- в нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов заказчиком на официальном сайте был размещен заказ способом запроса котировок, который не содержит характеристики и количество требующегося к поставке товара.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара услуг потребностям заказчика.

Инспекция на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17, частей 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Приказа, решила:

1. Признать в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" при размещении заказа способом запроса котировок N0304200002913000079 "Поставка хека для нужд ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" Минздрава КБР" нарушение пункта 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Республиканская клиническая больница" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.