Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 12 декабря 2011 г. N 417-3 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - срок годности товара - срок годности пищевых продуктов - заключение муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 12 декабря 2011 г. N 417-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <> - председатель Комиссии; <> - член Комиссии,

в присутствии представителей:

муниципальных заказчиков - МДОУ N4, МДОУ N11, МДОУ N19, МДОУ N26, МДОУ N43, МДОУ N57, МДОУ N66, МДОУ N69, МДОУ N96, МДОУ N104, МДОУ N120, МДОУ N121, МДОУ N125, МДОУ N148, МДОУ N176, МДОУ N10, МДОУ N131, МДОУ N191, МДОУ N128, члена аукционной комиссии <>

уполномоченного органа -Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж <>

заявителя - ООО "Вишневое" <>

заинтересованного лица - ООО ТП "Успех" <>

рассмотрев жалобу ООО "Вишневое" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на поставку овощей на 1 полугодие 2012 г. для МДОУ Железнодорожного района (реестровый номер торгов - 0131300000611004184) (далее - аукцион), установила:

05.12.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Вишневое" (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж (далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона.

По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе.

Представители муниципальных заказчиков, уполномоченного органа, член аукционной комиссии считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.

09.11.2011 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении совместных торгов - открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на поставку овощей на 1 полугодие 2012 г. для МДОУ Железнодорожного района (реестровый номер торгов - 0131300000611004184). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 751 175, 00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 22.12.2011 года ООО "Вишневое" (порядковый номер заявки 8) отказано в допуске к участию в аукционе по основанию не предоставления в составе заявки сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

На рассмотрении жалобы представители муниципальных заказчиков, уполномоченного органа, член аукционной комиссии пояснили, что заявка ООО "Вишневое" не соответствует требованиям документации об аукционе в части неуказания сведений о сроке годности товара.

Представитель муниципальных заказчиков пояснил также, что требование о сроке годности продуктов питания (овощей), установлено в соответственности с рекомендациями НИИ питания РАМН (Сборник технологических нормативов нормативов, рецептур и кулинарных изделий для дошкольных образовательных учреждений).

В соответствии с п. 20 документации об аукционе срок годности продуктов питания на момент поставки должен составлять не менее половины срока годности, установленного производителем.

Требования к сроку годности товара перечислены в приложении N1 к документации об аукционе, а именно: капуста свежая весовая - 30 дней, морковь столовая весовая - 30 дней, свекла столовая весовая - 30 дней, лук-репка весовой - 3 месяца, карторфель весовой - 3 месяца.

Согласно ч.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п.1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Ознакомившись с первой частью заявки на участие в аукционе ООО "Вишневое" Комиссия установила, что заявка не содержит сведений о сроке годности товара.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае: непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Вишневое" по основанию непредоставления в первой части заявки сведений о сроках годности поставляемого товара.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 05.12.2011 года победителем аукциона признан участник размещения заказа - ООО ТП "Успех", предложившее цену 1 532 278, 25 руб. Таким образом, снижение цены контракта составило 12,5 %.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов, учитывая результаты аукциона, Комиссия, решила:

признать жалобу ООО "Вишневое" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку овощей на 1 полугодие 2012 г. для МДОУ Железнодорожного района (реестровый номер торгов - 0131300000611004184) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 12.12.2011 г.

В полном объеме решение изготовлено 15.12.2011 г.

Председатель Комиссии

Член Комиссии

Член Комиссии