Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 июля 2015 г. N 68/Р-2015

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 68/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Система универсамов "Бегемот" (юридический адрес: 650044, г. Кемерово, ул. Проездная, 22, ИНН 4205259611, далее - ООО "Система универсамов "Бегемот") по признакам нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), в присутствии представителя ООО "Система универсамов "Бегемот" <__> по доверенности б/н от 25.05.2015 г. (далее по тексту - <__>), установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения ФЗ "О рекламе", при распространении рекламных листовок ООО "Система универсамов "Бегемот". оября

Рекламная листовка состоит из двух страниц и вкладыша, с изображением товаров и указанием цен на данные товары.

На первой странице изображены товары универсама, а также текст следующего содержания: "Бегемот универсам. Нашей победе 70 лет! Колбаса Деревенская вареная 450г 66.90. Водка Гвардии рядовой 40% 0,5л. 185.00. Крупа гречневая 800г. 39.90. С 1 мая по 15 мая 2015 г."

Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО "Система универсамов "Бегемот". По результатам проверки составлен акт N 03 от 22.06.2015 г. В ходе проверки установлено следующее:

Из пояснений, представленных ООО "Система универсамов "Бегемот" в адрес Кемеровского УФАС России (исх. б/н, б/д), следует, что в соответствии с должностными обязанностями, изложенными в должностной инструкции маркетолога ООО "Система универсамов "Бегемот" от 22.07.2013 г., взаимодействие с компаниями, изготавливающими рекламные материалы для сети универсамов "Бегемот" осуществляет маркетолог <__> (далее - <__>).

13.01.2014 г. в ООО "Система универсамов "Бегемот" был издан приказ N 13/01-2014 "О назначении ответственного за рекламу". В силу данного приказа на маркетолога <__> возложена обязанность по контролю за соблюдением ФЗ "О рекламе" при изготовлении рекламных материалов, распространяемых в сети универсамов "Бегемот".

Изготовление листовки "Бегемот универсам. Нашей победе 70 лет!" было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Сиб-Принт" (далее - ООО "Сиб-Принт") на основании заключенного договора N 48/13 от 01.08.2013 г. 27.04.2015 г. посредством электронной почты <__> и специалист ООО "Сиб-Принт" согласовали макет листовки "Бегемот универсам. Нашей победе 70 лет!" и данная листовка была передана в печать.

Кемеровским УФАС России было установлено, что на территории г. Кемерово в сети универсамов "Бегемот" распространялась рекламная листовка следующего содержания: "Бегемот универсам. Нашей победе 70 лет! Колбаса деревенская вареная 450 г. 66,90. Водка Гвардии Рядовой 40% 0,5 л. 185,00. Крупа Гречневая 800 г. 39,90. С 1 мая по 15 мая 2015 года" с изображением бутылки водки "Водка Гвардии Рядовой".

В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

23.06.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 68/Р-2015 в отношении ООО "Система универсамов "Бегемот" и назначено к рассмотрению на 20.07.2015 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Система универсамов "Бегемот" заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.07.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения маркетолога ООО "Система универсамов "Бегемот" (исх. б/н, б/д) <__> из которых следует, что согласно должностной инструкции маркетолога ООО "Система Универсамов "Бегемот" обязанность по изготовлению и распространению рекламных материалов в сети универсамов "Бегемот" возложена на нее, как на маркетолога ООО "Система универсамов "Бегемот". В апреле 2015 г. по электронной почте <__> направила заявку в ООО "Сиб-Принт", изготавливающую рекламные листовки ООО "Система универсамов "Бегемот" с целью изготовления вышеуказанной листовки. 27 апреля 2015 г. макет листовки поступил на электронную почту маркетолога, после проверки данной листовки <__> и менеджер ООО "Сиб-Принт" согласовали макет рекламной листовки. После получения тиража листовок они были направлены в универсамы "Бегемот". То, что на первой странице не содержится предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкоголя, было замечено <__> только после того, как вышеуказанные листовки были переданы в универсамы. После обнаружения <__> данного нарушения распространение листовок было прекращено.

Таким образом, маркетолог ООО "Система универсамов "Бегемот" <__> признает свою вину за совершение нарушения части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

20.07.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 68/Р-2015 в присутствие представителя ООО "Система Универсамов "Бегемот" <__> которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения ФЗ "О рекламе", при распространении рекламных листовок ООО "Система универсамов "Бегемот". оября

Кемеровским УФАС России было установлено, что на территории г. Кемерово в сети универсамов "Бегемот" распространялась рекламная листовка следующего содержания: "Бегемот универсам. Нашей победе 70 лет! Колбаса деревенская вареная 450 г. 66,90. Водка Гвардии Рядовой 40% 0,5 л. 185,00. Крупа Гречневая 800 г. 39,90. С 1 мая по 15 мая 2015 года" с изображением бутылки водки "Водка Гвардии Рядовой".

В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке ООО "Система универсамов "Бегемот"", распространяемой в сети универсамов "Бегемот" в г. Кемерово содержится реклама алкогольной продукции без предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления (май 2015 г.).

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Система универсамов "Бегемот".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Система универсамов "Бегемот" (юридический адрес: 650044, г. Кемерово, ул. Проездная, 22, ИНН 4205259611) нарушившим требования части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламной листовки, в которой содержится реклама алкогольной продукции без предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления (май 2015 г.).

2. Предписание ООО "Система универсамов "Бегемот" не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская М.И. Данилова