Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области N 06-14/13-407 (опубликовано 26 ноября 2013 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - аукцион - окончание срока - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
N 06-14/13-407 (опубликовано 26 ноября 2013 г.)

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) при участии:

представителей отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска (далее - Уполномоченный орган) по доверенности <> <>

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Омегатрейд" (далее - ООО "Актив-Энерго", Заявитель) по доверенности <>

рассмотрев жалобу ООО "Актив-Энерго" на действия Единой комиссии Уполномоченного органа при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на заключение государственного контракта на поставку сантехнических материалов и запорной арматуры для нужд МБУО г. Мурманска УХЭО ОУ (далее - открытый аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

Заявитель не согласен с решением Единой комиссии о признании первой части заявки ООО "Актив-Энерго" не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

По мнению Заявителя для участия в открытом аукционе ООО "Актив-Энерго" был подан необходимый комплект документов, заявка соответствует техническому заданию аукционной документации, предложенные материалы полностью отвечают заявленным потребительским качествам материалов и работ.

Заявитель просит отменить решение комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО "Актив-Энерго".

Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителей, выслушав пояснения и возражения представителя Единой комиссии, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что извещение об открытом аукционе в электронной форме было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru 22.10.2013 года (Заказ N 0349300033713001060).

Предмет контракта - поставка сантехнических материалов и запорной арматуры для нужд МБУО г. Мурманска УХЭО ОУ.

Начальная (максимальная) цена контракта - 956 202,03 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 12.11.2013 в 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 15.11.2013.

Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе проводилась Единой комиссией 15.11.2013, по итогам которой составлен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (далее - Протокол).

Из указанного Протокола следует, что до окончания срока приема заявок на участие в открытом аукционе поступило 26 заявок.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок членами Единой комиссии единогласно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе заявке ООО "Актив-Энерго" (защищённый N 6090715) по следующим основаниям: указанный в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретный показатель, а именно: условное давление (п.п. 1, 4 - 8 таблицы), не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (п. 4.1. раздела 4 "Техническое задание").

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар в первой части заявки необходимо указать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичное требование также установлено частью 1.2.1 раздела 2 "Основные положения документации".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Заказчик вправе установить показатели (требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика), значения которых не могут изменяться

Так, в пункте 4.1. "Требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и количеству товара" раздела 4 "Техническое задание" указаны следующие технические характеристики.

- п. 1. "Кран шаровый стальной фланцевый"

диаметр условного прохода (мм)-50, условное давление (кг/кв.см)-16, толщина стенок корпуса (мм) - 5,5, эффективный диаметр (мм) - 49, управление рукоятью, наличие маркировки "открыто-закрыто", тип шара - плавающая пробка, корпус - сварной неразъемный.

- п. 4 "Кран шаровый муфтовый"

диаметр условного прохода (мм)-15, условное давление (кг/кв.см) -16.

- п. 5 "Кран шаровый муфтовый"

диаметр условного прохода (мм)-20, условное давление (кг/кв.см) - 16.

- п. 6 "Кран шаровый муфтовый"

диаметр условного прохода (мм)-25, условное давление (кг/кв.см) - 16.

- п. 7 "Кран шаровый муфтовый"

диаметр условного прохода (мм)-32, условное давление (кг/кв.см) - 16.

- п. 8 "Кран шаровый муфтовый"

диаметр условного прохода (мм)-40, условное давление (кг/кв.см) - 16.

В техническом задании имеется сноска о том, что "требования к конкретным характеристикам товара установлены в связи с необходимостью замены вышедшего из строя оборудования имеющегося у заказчика".

В пунктах 1, 4-8 первой части заявки в характеристиках в графе "технические характеристики (потребительские свойства товара)" указано условное давление - 40 кг/см? Следовательно, первая часть заявки ООО "Актив-Энерго" содержит показатели товара, не соответствующие техническому заданию.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 и на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Единая комиссия Уполномоченного органа отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке ООО "Актив-Энерго".

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС в действиях Единой комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей заявок не усматривает нарушений положений Закона о размещении заказов.

Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, решила:

Признать жалобу ООО "Актив-Энерго" необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2013 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 ноября года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.