Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 декабря 2011 г. N Р-185-11 (ключевые темы: стоматология - редактор - учредитель - антимонопольный орган - реставрация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 20 декабря 2011 г. N Р-185-11

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_><_><_> рассмотрев, в присутствии <_> дело NР-185-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" -ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ - РЕСТАВРАЦИЯ -ОТБЕЛИВАНИЕ - РЕНТГЕН СНИМОК - ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону 2-13-32, 8-937-336-7-336" размещенную на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г.;

- рекламу: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут 8-937-322-74-89; 8-937-322-74-83" размещенную на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г.;

а так же рекламу: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб" 2-й этаж, вход со двора Тел.: 8-927-3586510" размещенную на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г.; рекламораспространитель - рекламно-информационный еженедельник "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 115-ФЗ).

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

12.10.2011 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-185-11, в отношении рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" -ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ - РЕСТАВРАЦИЯ -ОТБЕЛИВАНИЕ - РЕНТГЕН СНИМОК - ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону 2-13-32, 8-937-336-7-336" размещенной на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г.;

так же рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб" 2-й этаж, вход со двора Тел.: 8-927-3586510" размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г.; рекламораспространитель - рекламно-информационный еженедельник "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>), так как данные рекламы размещены с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13.03.2006 г., в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

А так же рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут 8-937-322-74-89; 8-937-322-74-83" размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г., так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Так же, вышеуказанная реклама: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут 8-937-322-74-89; 8-937-322-74-83" размещена на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г., размещена с признаками нарушения требований ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

В данном случае существенной является так же подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

27.10.2011 г. от редактора рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" учредителя гр. <_> поступили письменные объяснения (вх.N13700 от 27.10.2011 г.) о том, что с рекламодателями договоры не заключались. Макеты с заказчиками согласовывались в устной форме. Необходимость наличия надписи: "имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом" было упущено по его вине. Рекламодатель рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt_" находится по адресу: РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 139/1, рекламодатель рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический_" находится по адресу: РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 101-В. Рекламодатель рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах_" реквизиты не предоставил.

Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N7-2005 от 06.05.2003 г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 21.10.2011 г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 02.02.2000 г; включение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по месту жительства данного предпринимателя; постановление главы администрации Миякинского района N157 от 02.04.2003 г; договор на оказание полиграфических услуг N268 от 23.12.2010 г; свидетельство о внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г.

27.10.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием рекламораспространителя является - учредитель гр. <_> (рекламно-информационный еженедельник "МиякИнформ"), поэтому Комиссия приняла решение о замене лица, с рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ") на гр. <_> (учредителя рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")

Так же установлено, что согласно представленных материалов и письменных объяснений рекламораспространителя гр. <_> (учредителя рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ"), рекламодателем рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt_" является ООО "Радуга" (РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 139/1). Рекламодателем рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический_" является ИП <_> Рекламодателем рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах_" является физическое лицо, с которым не заключался договор. В целях установления лица, разместившего данную рекламу, принято решение выделить в отдельное производство факт размещения рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут 8-937-322-74-89; 8-937-322-74-83" размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель гр. <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г., рекламораспространитель - гр. <_> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167).

10.11.2011 г. в Башкортостанское УФАС России от гр. <_> (учредителя рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ") поступило ходатайство (вх. N14273 от 10.11.2011 г.) о рассмотрении дела NР-185-11, назначенного на 10.11.2011 г., без его участия. Ходатайство удовлетворено.

10.11.2011 г. в Башкортостанское УФАС России от И.о. директора ООО "Радуга" Мусина Р.Х. поступило ходатайство (вх. N14285 от 10.11.2011 г.) об отложении рассмотрения дела NР-185-11 в связи с тем, что в назначенный день явиться не могут. Ходатайство удовлетворено.

10.11.2011 г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <_> поступили копии следующих документов (вх.N14289 от 10.11.2011 г.) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N462 от 05.10.2011 г; уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от 04.10.2011 г; свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 04.11.2011 г.

10.11.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов ИП <_>, правильным адресом рекламодателя является: РБ, с.К-Мияки, ул. Октябрьская, 128. Так же установлено, что правильное наименование рекламодателя является ИП <_> а не ИП <_>

02.12.2011 г. на рассмотрение дела NР-185-11 гр. <_> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ"), представитель ООО "Радуга" а так же ИП <_> не явились. Почтовые уведомление о своевременном извещении, о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступали.

02.12.2011 г. в управление поступила объяснительная (вх.N15443 от 02.12.2011 г.) от и.о. директора ООО "Радуга" <_> о том, что: "По поводу не явки на рассмотрение дела NР-185-11" 2 декабря 2011 года поясняю следующее, что по состоянию здоровья нахожусь в больнице на лечении. Прошу отложить рассмотрение дела".

20.12.2011 г. на рассмотрение дела NР-185-11 присутствовал учредитель ООО "Радуга" <_> Гр. <_> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ"), и ИП <_> не явились. Почтовые уведомление о своевременном извещении, о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступали.

20.12.2011 г. от <_> поступила объяснительная (вх.N16348 от 20.12.2011 г.) о том, что он является исполняющим обязанности директора ООО "Радуга". Рекламу в газету рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" подавал как физическое лицо, ООО "Радуга" к подаче рекламы в газету отношение не имеет. Так же были представлены копии следующих документов: решение N1 единственного участника ООО "Радуга" от 24.09.2010 г; устав ООО "Радуга" от 24.09.2010 г; лицензия на осуществление медицинской деятельности NЛО-02-01-001584 от 19.05.2011 г; приложение N1 к лицензии NЛО-02-01-001584 от 19.05.2011 г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.09.2011 г; договор на оказание услуг N79 от 11.01.2011 г; выпуск газеты "МиякИнформ" N48 (146) от 17.12.2011 г.

Анализ представленных материалов дела N185-11 показал следующее. Рекламораспространителем вышеуказанной реклам является гр. <_> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167). Рекламодателем рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" -ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ - РЕСТАВРАЦИЯ -ОТБЕЛИВАНИЕ - РЕНТГЕН СНИМОК - ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону 2-13-32, 8-937-336-7-336" является гр. <_>, разместивший данную рекламу как физическое лицо, в связи, с чем ООО "Радуга" к размещению данной рекламы отношение не имеет.

Рекламодателем рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб" 2-й этаж, вход со двора Тел.: 8-927-3586510" является ИП <_> 20.12.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России, в связи с необходимостью полного и всестороннего рассмотрения данного дела, принято решение о выделении дела в отдельное производство в отношении рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб" 2-й этаж, вход со двора Тел.: 8-927-3586510" размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г., рекламодатель - ИП <_> (РБ, с.К-Мияки, ул. Октябрьская, 128) рекламораспространитель - гр. <_> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167).

Для установления рекламодателя рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут 8-937-322-74-89; 8-937-322-74-83" по номерам сотовых телефонов указанного в рекламе, материалы направлены в МВД по РБ. Вынесено определение о выделении дела в отдельное производство NР-206-11.

Таким образом, анализ представленных материалов дела NР-185-11 показал, что согласно представленных документов: (объяснения <_> (вх.N16348 от 20.12.2011 г.) договор на оказание услуг N79 от 11.01.2011 г., рекламодателем рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" -ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ - РЕСТАВРАЦИЯ -ОТБЕЛИВАНИЕ - РЕНТГЕН СНИМОК - ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону 2-13-32, 8-937-336-7-336" размещенной на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г., является гр. <_> Реклама: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" -ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ - РЕСТАВРАЦИЯ -ОТБЕЛИВАНИЕ - РЕНТГЕН СНИМОК - ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону 2-13-32, 8-937-336-7-336" размещенная на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г., рекламодатель - гр. <_> рекламораспространитель - гр. <_> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167), размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В настоящее время данная реклама не выходит, представлена выпуск газеты "МиякИнформ" N48 (146) от 17.12.2011 г., подтверждающие устранение нарушения (вх.N16348 от 20.12.2011 г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.12.2011 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Выделить из дела N Р-185-11 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб" 2-й этаж, вход со двора Тел.: 8-927-3586510" размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г., рекламодатель - ИП <_> рекламораспространитель - гр. <_> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167).

2. Признать ненадлежащей рекламу: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" -ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ - РЕСТАВРАЦИЯ -ОТБЕЛИВАНИЕ - РЕНТГЕН СНИМОК - ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону 2-13-32, 8-937-336-7-336" размещенную на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <_>) N34 (132) 3 сентября 2001 г., рекламодатель - гр. <_> рекламораспространитель - гр. <_> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167),так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск газеты "МиякИнформ" N48 (146) от 17.12.2011 г., подтверждающий устранение нарушения (вх.N16348 от 20.12.2011 г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 22.12.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.