Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 14 декабря 2011 г. N 47-11 (ключевые темы: оплата отпуска - молочная продукция - договор поставки - товарный рынок - цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 14 декабря 2011 г. N 47-11

Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2011.

Решение изготовлено в полном объёме 14.12.2011.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель	-	Алешин К.Н.	-руководитель Архангельского УФАС России;
Член комиссии	-	Спирина Т.А.	-заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России;
Член комиссии	-	Нестеренко Т.В.	-главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России;
Член комиссии	-	Куницын А.С.	-специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России;

в присутствии представителей ЗАО "Архангельская молочная компания": Хезина С.В. (по доверенности), Юшманова А.Г. (по доверенности),

рассмотрев дело N 47-11, возбужденное в отношении: ЗАО "Архангельская молочная компания" (ЗАО "АМК", Общество) (163000, г.Архангельск, ул.Октябрят, 42) по признакам нарушения ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Архангельское УФАС России поступило обращение ИП Льдинина А.А. на действия ЗАО "Архангельская молочная компания", связанные с вытеснением заявителя с рынка реализации молочной продукции г.Архангельска и Архангельской области, вследствие которых предприниматель несет убытки. По мнению заявителя, ЗАО "АМК" увеличило отпускные цены на продукцию ОАО "Молоко" (далее - архангельская молочная продукции, продукция ЗАО "АМК"), закупаемую у него ИП Льдининым А.А. для последующей перепродажи, а другим клиентам реализовывало её по более низким ценам. Тем самым вынудило ИП Льдинина А.А. отказаться от закупки продукции ОАО "Молоко". При этом, заявитель указывает на то, что ЗАО "АМК" систематически снижает цены на продукцию ПК Вологодский молочный комбинат (далее - продукция ПК ВМК), также реализуемую ИП Льдининым А.А., при неуклонном росте расходов на доставку продукции, складских расходов за счет роста коммунальных платежей и увеличения ЕСН на 10%.

В связи с этим, после проведения расследования по данному заявлению в отношении ЗАО "АМК" было возбуждено дело N47-11 по признакам нарушения ч.1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ИП Льдинин А.А.

Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.

ИП Льдинин А.А. (свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 01.01.2001 серия 29 N 001140940) на основании договора с ЗАО "АМК" от 01.05.2008 N320 приобретает продукцию производства ОАО "Молоко" для последующей её перепродажи другим хозяйствующим субъектам. Также по договору поставки с Производственным кооперативом "Вологодский молочный комбинат" (далее - ПК ВМК) от 21.11.2005 N256 и в соответствии с дистрибьюторским соглашением к указанному договору, закупает продукцию ПК ВМК и реализует её в г.Архангельске и Архангельской области.

ЗАО "АМК" является оптово-розничным оператором на молочном рынке Архангельской области и официальным дистрибьютором производителя молочной продукции - ОАО "Молоко". Кроме того, на основании договора поставки N420 от 01.06.2009, заключенного с Производственным кооперативом "Вологодский молочный комбинат", также осуществляет закупку и реализацию молочной продукции ПК ВМК в г.Архангельске и Архангельской области.

Производитель молочной продукции - ОАО "Молоко" приказом от 13.06.96 N40/29 (вкл.) включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по производству цельномолочной продукции с долей более 50% на территории г.Архангельска, т.е. занимает доминирующее положение на данном товарном рынке.

Согласно перечню лиц, входящих в одну группу, имеющемуся в материалах дела N47-11, ОАО "Молоко" владеет 57.43% акций ЗАО "Архангельская молочная компания". ЗАО "АМК" и ОАО "Молоко" входит в группу компаний под руководством "УК "Альянс-Менеджмент".

Таким образом, в соответствии со ст. 9 Закона "О защите конкуренции", ОАО "Молоко" и ЗАО "Архангельская молочная компания" являются группой лиц.

Согласно ч.5 ст.5 Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

В связи с этим, ОАО "Молоко" и ЗАО "АМК" имеют возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на данном товарном рынке в г.Архангельске и признаются доминирующими хозяйствующими субъектами.

Следовательно, к ЗАО "АМК" применимы положения ст.10 Закона о защите конкуренции.

В заседании Комиссии, состоявшемся 13.10.2011, представитель ИП Льдинина А.А. (по доверенности) подтвердила доводы, изложенные в заявлении от 06.06.2011 (вх.N 3554). Кроме того, сообщила, что для ИП Льдинина А.А. ЗАО "АМК" в одностороннем порядке были изменены условия поставки продукции ОАО "Молоко", а именно, было предложено закупать продукцию на условиях предоплаты, изменено время отпуска продукции (с 6:00 на 9:00 утра).

1. Из материалов дела N47-11 (письмо ЗАО "АМК" от 23.06.2011 N397 с приложениями) следует, что письмом от 01.11.2010 N2280 ОАО "Молоко" уведомило ЗАО "АМК" о повышении отпускных цен на продукцию ОАО "Молоко" по причине роста цен на сырье и материальные ресурсы.

В связи с этим, распоряжением N 412 от 03.11.2010 ЗАО "АМК" с 12.11.2010 были повышены отпускные цены на архангельскую молочную продукцию для клиентов г.г.Архангельска, Северодвинска, Новодвинска.

Распоряжением ЗАО "АМК" от 26.11.2010 N432 для ИП Льдинина А.А. были установлены отпускные цены на продукцию ОАО "Молоко", которые аналогичны ценам, установленным с 12.11.2010 для других клиентов г.г. Архангельска, Северодвинска, Новодвинска. Указанным распоряжением ЗАО "АМК" исключило для ИП Льдинина А.А. предоставляемую до этого девяти - процентную скидку, поставив тем самым своих клиентов, в том числе ИП Льдинина А.А., в равные условия хозяйствования. Основанием предоставления такой скидки было устное соглашение сторон.

Из представленных ИП Льдининым А.А. товарно-транспортных накладных от 25.11.2010 N 308928 и от 27.11.2010 N310438 следует, что цены для него действительно увеличились на 9,8% (например, по позиции - молоко 2,5%, п/э) и, как считает Комиссия, с учетом пояснений ответчика, правомерно.

Кроме того, материалами дела установлено: согласно п. 4.2 договора поставки от 01.05.2008 N 320, заключенного ИП Льдининым А.А. с ЗАО "АМК", предусмотрено право поставщика (ЗАО "АМК") в одностороннем порядке сократить срок оплаты продукции, уведомив Покупателя (ИП Льдинина А.А.) за три дня до введения нового срока. На основании данного пункта, Общество направило предпринимателю уведомление от 23.12.2011 N1436 о переводе его с 27.12.2010 на предоплату.

Условиями данного договора не определено время отпуска продукции покупателю. Представители сторон в заседании Комиссии указали, что согласование времени отпуска продукции со склада ЗАО "АМК" происходит в устной форме. Ссылка заявителя на п.2.9 договора поставки от 01.01.2007 б/н, заключенного ИП Льдининым А.А. с ЗАО "АМК", в котором оговорен срок отгрузки продукции с 6:30 до 8:00 не принимается Комиссией во внимание, в связи с прекращением его действия.

По вопросу снижения цен для клиентов, указанных в заявлении ИП Льдинина (ИП Поташева, ИП Бездетных, ООО "Обозерское ХПП", ИП Лупу, ООО "СияПродторг", ООО "Млечный путь", ИП Еркович, ИП Правдина, ИП Минеева, ООО "Магазин 45-45") заявителем в качестве доказательств в материалы дела представлены товарно-транспортные накладные по отпуску ЗАО "АМК" продукции покупателям за различные периоды (ИП Боровик С.А. - от 12.04.2011N 98907, ООО "Млечный путь" - от 18.02.2011 N47448, от 25.03.2011 N 81623, ИП Правдина Н.Н. - от 24.08.2010 N 227105), которые, как полагает Комиссия, невозможно сопоставить.

Представители ЗАО "АМК" по данному вопросу пояснили, что снижение цен для данных клиентов вызвано открытием 11.10.2010 склада по адресу: г.Архангельск, Окружное шоссе, 7 (далее - склад на Окружной) (приказ ЗАО "АМК" от 24.09.2010 N214/2 об открытии склада) на период развития и привлечения клиентов. Также это связано с тем, что они приобретали продукцию с этого склада на условиях "самовывоза". Кроме того, сообщили, что возможность приобретать продукцию с вновь открывшегося склада существовала и существует для всех хозяйствующих субъектов, в том числе и у ИП Льдинина А.А.

В заседании Комиссии было установлено, что ИП Льдинин А.А. приобретал архангельскую молочную продукцию со склада при ЗАО "АМК" (при заводе). Доказательств отказа ЗАО "АМК" от отпуска архангельской молочной продукции со склада ЗАО "АМК" на Окружной ИП Льдинину А.А. заявителем в материалы дела не представлено.

Анализ направленных в Управление сторонами документов показал, что 26.11.2010 продукция ЗАО "АМК" отгружалась ИП Еркович С.М. по ценам, указанным в Прайс-листе от 12.11.2010 на молочную продукцию ЗАО "АМК" ("для клиентов самовывоза со склада на Окружной"), который представлен заявителем. Данная информация также подтверждена письмом ЗАО "АМК" от 23.06.2011 N 397.

Довод заявителя о том, что ИП Льдинину А.А. ЗАО "АМК" отгружало архангельскую молочную продукцию по ценам выше, чем для других клиентов, например ООО "Млечный путь (товарная накладная от 18.02.2011 N47448), не нашел подтверждения, поскольку последний закупал продукцию со склада на Окружной "самовывозом", а не со склада при ЗАО "АМК" (при заводе).

В заседании Комиссии заявителем было отмечено, что с июня 2011 года ИП Льдинин А.А. прекратил закупку продукции у ЗАО "АМК", поскольку приобретать её у ЗАО "АМК" со склада (при заводе) для него стало не выгодно.

Прекратив взаимоотношения с ЗАО "АМК", ИП Льдини А.А. заключил договор поставки молочной продукции с ОАО "Северодвинск-молоко", тем самым восстановил к маю 2011 года объемы закупки молочной продукции (товарооборот - 4875 тыс.руб.) до существовавших ранее (товарооборот за октябрь 2010 г. - 4878 тыс.руб.).

Таким образом, Комиссия в обжалуемых заявителем действиях ЗАО "АМК" по повышению цен на молочную продукцию для ИП Льдинина А.А. и снижению цен на эту продукцию для других клиентов, признаков ущемления интересов ИП Льдинина А.А. не усматривает.

2. Из материалов дела (приложения N 9 к письму ЗАО "АМК" от 23.06.2011 N 397) следует, что отпускные цены (являются коммерческой тайной ЗАО "АМК") на молочную продукцию производства ПК ВМК, реализуемую ЗАО "АМК", по основным наименованиям продукции: молоко "Вологжанка" (1 кг, 2,5% и 3,2%, т.п.), кефир (0,47 кг, 1%, т/п), снежок (0,47, 2,5%, т/п), сметана (0,47 кг, 18-20%, т/п), масло сливочное (82,5%, 180 г.), творог "Вологжанка" (0,22 кг, 5-9%, фольга) для клиентов ЗАО "АМК": ИП Вокуева И.А., ПО "Пинежское", ИП Богданова В.Е., для клиентов, работающих на условиях самовывоза, в т.ч. ИП Бездетных, ЗАО "Савинскторг", ИП Клокол, ИП Тараканова, ИП Танасоенко, ИП Дракунов, ООО "Обозерское", изменялись с 01.01.2011 по 30.05.2011 - 8 раз (с 17.01.2011, 11.02.2011, 19.02.2011, 04.03.2011, 20.04.2011, 23.04.2011, 27.05.2011, 30.05.2011). При этом, в указанный период прослеживается динамика снижения цен.

Из представленных заявителем сведений (Прайс-лист ЗАО "АМК" с 20.04.11, отпускная цена АМК самовывозом со склада на Окружной 7) следует, что отпускные цены по указанным позициям на соответствующую дату совпадают с ценами, представленными в приложении N9 к письму ЗАО "АМК" от 23.06.2011 N 397.

Установлено, что в период с 01.01.2011 по 30.05.2011 отпускные цены ЗАО "АМК" на молочную продукцию ПК ВМК, реализуемую ЗАО "АМК" указанным выше клиентам, снизились по основным наименованиям продукции:

молоко "Вологжанка" (1 кг, 2,5% и 3,2%, т.п) на 17% и на 11,5%, соответственно;

кефир (0,47 кг, 1%, т/п) на 19,7%;

снежок (0,47, 2,5%, т/п) на 18,5%;

сметана (0,47 кг, 18-20%, т/п) на 19,1%;

масло сливочное (82,5%, 180 г.) на 3,2%;

творог "Вологжанка" (0,22 кг, 5-9%, фольга) на 21%.

Из имеющихся в Управлении сведений следует, что фактически отпускные цены ЗАО "АМК" на продукцию ПК ВМК для ИП Вокуева И.А., ПО "Пинежское", ИП Богданова В.Е., ИП Бездетных, ЗАО "Савинскторг", ИП Клокол, ИП Тараканова, ИП Танасоенко, ИП Дракунов, ООО "Обозерское" примерно равны или равны отпускным ценам завода - производителя (по основным наименованиям продукции).

ИП Льдинин в своем заявлении указал, что доставку вологодской молочной продукции из г.Вологда в г.Архангельск как для него, так и для ЗАО "АМК" осуществляет ИП Сорванов С.В. Соответственно, по его мнению, транспортные расходы должны быть равными для обоих контрагентов. В качестве доказательства приложил к заявлению таблицу ("сравнительная таблица") отпускных цен, рассчитанных им с учетом затрат на доставку продукции.

Анализ отпускных цен ЗАО "АМК" на продукцию ПК ВМК, представленных в приложении N9 к письму ЗАО "АМК" от 23.06.2011 N 397, показал, что с 23.04.2011 ЗАО "АМК", снижая отпускные цены на указанные виды вологодской продукции, реализовывало её по цене ниже отпускных цен завода - производителя или по отпускной цене практически равной отпускной цене завода - производителя (для указанных выше клиентов). Кроме того, согласно п. 2.4.1 договора поставки от 01.06.2009 N420, заключенного ЗАО "АМК" с Производственным кооперативом "Вологодский молочный комбинат", "поставка продукции осуществляется на условиях "Франко - склад Поставщика" (самовывоз), транспортные расходы при этом несет Покупатель", т.е. ЗАО "АМК".

По данному вопросу представители ЗАО "АМК" в заседании комиссии пояснили, что отпускная цена ЗАО "АМК" на продукцию ПК ВМК практически равна отпускной цене завода-производителя по причине открытия склада на Окружной с целью привлечения клиентов. Отпускные цены одинаковы для всех клиентов и не зависят от условий поставки.

Согласно письмам ЗАО "АМК" от 31.08.2011 N551 и от 08.09.2011 N569, продукция приходуется на склад ЗАО "АМК" по цене завода - производителя.

Транспортные расходы учитываются в издержках обращения продукции ПК "Вологодский молочный комбинат" и распределяются согласно учету остатков на складе, а именно, согласно письму ЗАО "АМК" от 24.11.2011 N768, расходы по транспортной логистике по продукции Вологодского молочного комбината являются прямыми (абз. 3 ст. 320 НК РФ) и распределяются в точном соответствии со ст. 320 НК РФ, следующим образом: сумма прямых расходов в части транспортных расходов, относящаяся к остаткам нереализованных товаров, определяется по среднему проценту за текущий месяц с учетом переходящего остатка на начало месяца в следующем порядке: определяется сумма прямых расходов, приходящихся на остаток нереализованных товаров на начало месяца и осуществленных в текущем месяце; определяется стоимость приобретения товаров, реализованных в текущем месяце, и стоимость приобретения остатка нереализованных товаров на конец месяца; рассчитывается средний процент как отношение суммы прямых расходов к стоимости товаров; определяется сумма прямых расходов, относящаяся к остатку нереализованных товаров, как произведение среднего процента и стоимости остатка товаров на конец месяца. Складские и иные расходы предприятия являются косвенными и в полном объеме уменьшают доходы от реализации, полученные в отчетном периоде в целом по предприятию.

Также ответчиком сообщено, что переноса транспортных расходов, связанных с доставкой продукции ПК ВМК, на стоимость другой продукции в ЗАО "АМК" нет.

Комиссия учитывает, что ЗАО "АМК" за 1 полугодие 2011 года в соответствии с представленным в материалы дела бухгалтерским балансом имеет положительный финансовый результат.

Из представленных в приложении N9 к письму ЗАО "АМК" от 23.06.2011 N 397 отпускных цен ЗАО "АМК" в динамике их изменения на продукцию ПК ВМК (по основным наименованиям продукции) следует, что они одинаковы для всех клиентов (ИП Вокуева И.А., ПО "Пинежское", ИП Богданова В.Е., а также ИП Бездетных, ЗАО "Савинскторг", ИП Клокол, ИП Тараканова, ИП Танасоенко, ИП Дракунов, ООО "Обозерское"), указанных в заявлении ИП Льдинина А.А.

В заседании Комиссии, состоявшемся 13.10.2011, представители ЗАО "АМК" ходатайствовали о запросе Управлением у заявителя отпускных цен, на реализуемую им молочную продукцию ПК ВМК, в динамике их изменения в период с 01.01.2011 по 31.08.2011 по клиентам: ИП Богданов, ПО Пинежское, ИП Тараканов, ЗАО "Савинскторг", ИП Бессонов (Обозерское ХПП), а также об истребовании у ПК ВМК сведений об объемах и отпускных ценах на вологодскую молочную продукцию, реализуемую клиентам Архангельской области в период с 01.01.2011 по 31.08.2011. Также представили в Управление сведения ("Пояснения к делу N47-11" с приложением товарных накладных) о ценах реализации ИП Льдининым А.А вологодской молочной продукции клиентам: ЗАО "Савинскторг", ИП Бессонову В.И., ИП Тараканову, и обратили внимание Комиссии на то, что ИП Льдинин А.А. реализует вологодскую молочную продукцию по ценам ниже чем, у ЗАО "АМК" (например, по позициям молоко 1 кг, т/п, 3,2% - на 15 коп., кефир 0,47 кг, т/п, 1% - на 20 коп., снежок 0,47 кг, т/п, 2,5% - на 5 коп. (отпускные цены ЗАО "АМК" на 23.04.2011, товарные накладные от 10.05.2011 N 8008, от 19.05.2011 N 008711, прайс-лист ИП Льдинина А.А. с 01.06.2011)).

Комиссия удовлетворила данное ходатайство, в связи с чем, определением от 13.10.2011 2302-03/5789 запросила у ИП Льдинина А.А. соответствующую информацию и направила 14.10.2011 соответствующий запрос N02-03/5795 в ПК ВМК.

Согласно письму ПК ВМК от 27.10.2011 N1922, доля Общества по закупке вологодской молочной продукции в общем объеме поставок основным покупателям Архангельской области за период с января по август 2011 года составила порядка 37%, ИП Льдинина А.А. - порядка 30%. При этом, доля закупки ЗАО "АМК" возросла в августе - к январю 2011 г. примерно в два раза, доля ИП Льдинина А.А. также была подвержена плавному росту.

Представленные данные, по мнению Комиссии, свидетельствуют об увеличении у ЗАО "АМК" объемов реализации вологодской молочной продукции и косвенно - о притоке клиентов.

Так из представленных ЗАО "АМК" документов, известно, что Общество в январе - феврале 2011 года заключило договоры поставки молочной продукции с ИП Бездетных М. И, ИП Правдиной Н.Н., ИП Поташевым А.А., ИП Минеевой С.Г., ИП Лупу Е.М., ООО "Обозерское", ИП Небора А.О., ИП Дракуновой Л.В.

Между тем, договоры поставки, например, с ООО "Млечный путь", ООО "Магазин 45-46", ИП Еркович С.М., ИП Танасиенко Е.Л., ПО "Пинежское", заключены Обществом во второй половине 2010 года, с ИП Клокол Ю.В., ЗАО "Савинскторг", ИП Вокуевым И.А., ИП Богдановым В.Е. - в 2008 - 2009 годах.

Письмом от 22.11.2011 N2104 ПК ВМК дал пояснения по вопросу установления отпускных цен для клиентов Архангельской области и представил цены в динамике их изменения за период с 01.01.2011 по 11.09.2011 (данная информация отнесена ПК ВМК к коммерческой тайне).

Анализ этой информации показал, что с марта 2011 года для ИП Льдинина А.А. отпускные цены на продукцию были снижены от уровня цен, установленных для других клиентов примерно на 3%, а для ЗАО "АМК" с апреля 2011 года цены были повышены примерно на 10%. Разница в ценах для названных покупателей по указанным наименованиям продукции составляет от 1,5 до 4,3 рублей. То есть, ИП Льдинин А.А. поставлен поставщиком заведомо в лучшие ценовые условия по сравнению с ЗАО "АМК".

В соответствии с Определением от 08.11.2011 N02-03/6276, ИП Льдинин А.А. (письмо от 28.11.2011 Nвх.7297) представил отпускные цены на реализуемую им молочную продукцию ПК ВМК в динамике их изменения за период с 01.01.2011 по 31.08.2011 по клиентам: ИП Богданов, ПО Пинежское, ИП Тараканов, ЗАО "Савинскторг", ИП Бессонов (Обозерское ХПП) (представлены под грифом "коммерческая тайна").

Из представленных сведений следует, что ИП Льдинин А.А. с января по май 2011 года снижал отпускные цены на продукцию ПК ВМК в среднем:

молоко 3,2%, т.п. - на 17%;

кефир (0,47 кг, 1%, т/п) на 19,4%;

снежок (0,47, 2,5%, т/п) на 14,5%;

сметана (0,47 кг, 18-20%, т/п) на 8,8%;

творог "Вологжанка" (0,22 кг, 5-9%, фольга) на 9 %.

При этом, Комиссия отмечает, что торговая наценка в указанный период была уменьшена ИП Льдининым А.А. по указанным товарным группам на 7% - 22%. Средняя торговая наценка ИП Льдинина А.А. на вологодскую молочную продукцию по состоянию на май 2011 года составляла порядка 10%.

Кроме того, из материалов дела следует (на примере ПО "Пинежское"), что в январе 2011 года цена ЗАО "АМК" на продукцию ПК ВМК, например по позиции "молоко 1 кг, т/п, 3,2%" была ниже цены ИП Льдинина А.А. на 2 рубля, по другим позициям: "снежок 0,47, 2,5%, т/п, сметана 0,47 кг, 18-20%, т/п и творог "Вологжанка" 0,22 кг, 5-9%, фольга" у ЗАО "АМК" цена была выше на 0,8 руб. - 3,8 руб. Далее Общество снижало свои отпускные цены за счет уменьшения своей торговой наценки, что не запрещается законодательством и определяется политикой коммерческого предприятия. В марте - апреле реализовывало продукцию с минимальной наценкой (по основным наименованиям продукции до 0,05 руб. на единицу товара (средняя наценка - 3,5%)). С середины апреля отпускные цены были установлены ниже уровня закупочных цен.

Таким образом, анализ документов и сведений, представленных в материалы дела, показал, что ЗАО "АМК" снижало отпускные цены на вологодскую молочную продукцию с целью поддержания закупаемой им продукции на конкурентном уровне, поскольку закупочные цены для ответчика с апреля 2011 года стали значительно выше, чем для заявителя.

Снижение цен на продукцию ПК ВМК по причине открытия склада на Окружной, по мнению Комиссии, является проводимой Обществом маркетинговой политикой с целью увеличения объемов продаж, доли на рынке и привлечения дополнительных покупателей. Общество является коммерческой организацией, его цель извлечение прибыли. Поэтому, Комиссия считает, такой маркетинговый ход можно признать соответствующим обычаям делового оборота. Тем более, что Общество снижало (до середины апреля 2011 года) свои отпускные цены за счет уменьшения торговой наценки.

Как следует из пояснений заявителя, покупатели ИП Льдинина А.А.(указанные в заявлении) в устной форме отказались от подачи ему заявок на поставку продукции и стали закупать продукцию у ЗАО "АМК". По данному вопросу, при указанных выше обстоятельствах, Комиссия отмечает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст.421 Гражданского Кодекса РФ), и нацелены закупать продукцию на более выгодных для себя условиях. Договоры, заключенные ими с ИП Льдининым А.А., не расторгнуты, и, следовательно, это не исключает возможность для клиентов при наступлении определенных условий снова вернуться к закупке продукции у ИП Льдинина А.А.

При указанных выше обстоятельствах Комиссия не усматривает в действиях ЗАО "АМК" признаков ущемления интересов ИП Льдинина А.А. или ограничения конкуренции на товарном рынке. Кроме того, по мнению Комиссии, рассмотренные выше действия ЗАО "АМК" нельзя рассматривать как вытесняющие заявителя с рынка реализации молочной продукции г.Архангельска и Архангельской области, поскольку Общество тем самым предпринимало действия по выравниванию условий поставки для всех покупателей и по поддержанию конкурентоспособности реализуемой им продукции в условиях конкуренции на данном товарном рынке.

Помимо прочего, действия ЗАО "АМК" по снижению цен на молочную продукцию, по мнению Комиссии, оказали положительное влияние на социальную обстановку в регионе.

Согласно ст.10 ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях ЗАО "Архангельская молочная компания" нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, п.2 ч.1 ст.48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N47-11 решила:

1. Рассмотрение дела N47-11, возбужденного в отношении ЗАО "Архангельская молочная компания", прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

2. Проинформировать Вологодское УФАС России об установлении Производственным кооперативом "Вологодский молочный комбинат" (Пошехонское шоссе, 14, г.Вологда, 160017) разных цен на молочную продукцию для разных покупателей.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия или выдачи.