Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 26 ноября 2013 г. N 461-13-Р3 (ключевые темы: КАСКО - зеленая карта - автокредит - техосмотр - страхование автомобиля)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 26 ноября 2013 г. N 461-13-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 21.11.2013 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

рассмотрев дело N461-13-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП К<> в газете "AVTO рынок" рекламы на стр.2 и стр.8 "Комплексное страхование автомобиля (КАСКО, ОСАГО, Зеленая карта) + договор купли - продажи, техосмотр, автокредит. Обращаться в здание администрации Авторынка. 8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57", на стр. 2-6 "Авто страхование, т.:8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57", в присутствии ИП К<> возбужденного по собственной инициативе,

установила:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

В газете "AVTO рынок" от 09 сентября 2013 года N 35 (106) размещена информация следующего содержания:

- на стр.2 и стр.8 "Комплексное страхование автомобиля (КАСКО, ОСАГО, Зеленая карта) + договор купли - продажи, техосмотр, автокредит. Обращаться в здание администрации Авторынка. 8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57",

- на стр. 2-6 "Авто страхование, т.:8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57".

Согласно выходным данным, газета зарегистрирована Центрально-Черноземным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области Рег. ПИ N ТУ 31-100 от 02.08.2011 г. Учредитель: ИП К<> Адрес редакции: <>

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Из содержания исследуемой рекламы следует, что в ней, в том числе, рекламируются финансовые услуги по предоставлению кредита и автострахования (КАСКО, ОСАГО, зеленые карты).

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Присутствующий на рассмотрении дела ИП К<> нарушение законодательства о рекламе признал. Сообщил, что данное объявление было согласовано в устном порядке и публикуется на безвозмездной основе. Рекламодатель предъявил договора сотрудничества со страховыми компаниями посредством которых он осуществляет услугу выдачи полисов ОСАГО, КАСКО, а также с финансовой организацией, предоставляющей автокредит.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований ч.1 статьи 28 несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию:

- на стр.2 и стр.8 "Комплексное страхование автомобиля (КАСКО, ОСАГО, Зеленая карта) + договор купли - продажи, техосмотр, автокредит. Обращаться в здание администрации Авторынка. 8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57",

- на стр. 2-6 "Авто страхование, т.:8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57", распространенную ИП К<> в газете "AVTO рынок" от 09 сентября 2013 года N 35 (106) в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

ИП К<> является лицом, осуществившим приведение вышеуказанной информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим рекламное сообщение в газете "AVTO рынок", и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, т.е. ИП Коренев Д.Н.

В ходе рассмотрения дела было установлено ненадлежащее хранение ИП К<> рекламных материалов, что содержит признаки нарушения ст.12 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 12 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель - ИП К<>

Не соблюдение требований статьи 12 ФЗ "О рекламе" указывает на признаки административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.31 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу:

- на стр.2 и стр.8 "Комплексное страхование автомобиля (КАСКО, ОСАГО, Зеленая карта) + договор купли - продажи, техосмотр, автокредит. Обращаться в здание администрации Авторынка. 8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57",

- на стр. 2-6 "Авто страхование, т.:8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57", распространенную ИП К<> в газете "AVTO рынок"от 09 сентября 2013 года N 35 (106), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать ИП К<> нарушившим ст. 12 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ИП К<> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении ИП К<> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.3 и ст. 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ N238

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

26 ноября 2013 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

на основании своего решения от 26 ноября 2013 года по делу N461-13-РЗ о признании ненадлежащей рекламы:

- на стр.2 и стр.8 "Комплексное страхование автомобиля (КАСКО, ОСАГО, Зеленая карта) + договор купли - продажи, техосмотр, автокредит. Обращаться в здание администрации Авторынка. 8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57",

- на стр. 2-6 "Авто страхование, т.:8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57", распространенной ИП К<> в газете "AVTO рынок" от 09 сентября 2013 года N 35 (106), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП К<> в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы:

- на стр.2 и стр.8 "Комплексное страхование автомобиля (КАСКО, ОСАГО, Зеленая карта) + договор купли - продажи, техосмотр, автокредит. Обращаться в здание администрации Авторынка. 8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57",

- на стр. 2-6 "Авто страхование, т.:8-904-533-32-35; 8-920-591-16-57" в газете "AVTO рынок".

2. ИП К<> представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05 декабря 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ N239

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

26 ноября 2013 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

на основании своего решения от 26 ноября 2013 года по делу N461-13-РЗ, возбужденному в отношении ИП К<> в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП К<> в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 12 ФЗ "О рекламе", путем организации надлежащего хранения рекламных материалов или их копии, в том числе всех вносимых изменений, а также договоров на производство и распространение рекламы.

2. ИП К<> представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05 декабря 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>