Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 2 августа 2010 г. N 226-10-10 (ключевые темы: защита конкуренции - электроэнергетика - нарушение антимонопольного законодательства - естественные монополии - электроснабжение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 2 августа 2010 г. N 226-10-10

Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 27 июля 2010 года. В полном объеме решение изготовлено 02 августа 2010 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - Захаров В.М., руководитель управления, члены Комиссии: Баранова А.В., начальник правового отдела, Гречищева В.П., ведущий эксперт управления, рассмотрела дело N 226-10-10, возбужденное в отношении ООО "Завод Металлоизделий" (ул. Дорожная, 16, г. Красноярск, 660048) по признакам нарушения ч. 1 ст.10 Федерального закона "О защите конкуренции", в ходе рассмотрения которого Комиссией установлено:

В управление поступило заявление ОАО "Разнобыт" на действия ООО "Завод Металлоизделий", выразившиеся в прекращении передачи (перетока) электрической энергии на объекты ОАО "Разнобыт", находящиеся по адресу: г. Красноярск, ул. Дорожная, 14.

По данному факту управлением приказом N 352 от 30.06.2010 возбуждено дело N 226-10-10 в отношении ООО "Завод металлоизделий".

Определением от 30.06.2010 о назначении дела N 226-10-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению в качестве лица, обладающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, привлечено ОАО "Красноярскэнергосбыт" (ул. Дубровинского, 43а, г. Красноярск, 660017).

На заседании Комиссии присутствовали:

от ОАО "Разнобыт" - Буданов Владимир Юрьевич, генеральный директор (протокол заседания Совета директоров ОАО "Разнобыт" от 17. 01.2007);

от ООО "Завод металлоизделий" - Герасименко Владимир Николаевич (доверенность N 5 от 26.06.2010);

ОАО "Красноярскэнергосбыт" своего представителя на заседание Комиссии не направило, запрошенную информацию представил в полном объеме.

ОАО "Разнобыт" считает действия ООО "Завод Металлоизделий" по ограничению передачи электрической энергии неправомерными, нарушающими права акционерного общества.

Комиссией при рассмотрении дела установлены следующие фактические обстоятельства:

Открытое акционерное общество "Разнобыт" зарегистрировано администрацией Свердловского района города Красноярска 30.12.1992 за основным государственным номером 1022402299611, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц 29 октября 2002 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Завод Металлоизделий" зарегистрировано администрацией Советского района г. Красноярска 02.03.2000 за основным государственным номером 1022402489537, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц 25 декабря 2002 года.

ОАО "Разнобыт" получает электрическую энергию для снабжения объектов, находящихся по адресу: г. Красноярск, ул. Дорожная, 14 по договору N 6260 от 02.10.2006, заключенному с ОАО "Красноярскэнергосбыт".

ООО "Завод Металлоизделий" владеет на правах аренды по договорам, заключаемым ежегодно с 2003 года с обществом с ограниченной ответственностью "Амрита", подстанцией ТП 418, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Дорожная, 16. Через эту подстанцию происходит переток электроэнергии на объекты ОАО "Разнобыт". У ООО "Амрита" имеется договор на электроснабжение N 2505 от 02.10.2006 с ОАО "Красноярскэнергосбыт".

Между ООО "Завод Металлоизделий" и ОАО "Разнобыт" 01 июля 2003 года заключен договор на обслуживание подстанции ТП 418, предметом которого является обслуживание подстанции, "а также оплата "Абонентом" (ОАО "Разнобыт") обслуживания на условиях, определяемых договором". Согласно пункту 2.1. договора ООО "Завод металлоизделий" подает электричество "Абоненту", "оплата за обслуживание подстанции ТП 418 осуществляется ежемесячно согласно выставленной счет-фактуре" (п. 5.1). Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что "договор может быть расторгнут в одностороннем порядке до окончания срока его действия по письменному заявлению одной из сторон".

17 июня 2010 г. ООО "Завод Металлоизделий" направило в адрес ОАО "Разнобыт" письмо (б/н), в котором просило погасить задолженность за обслуживание подстанции. В письме также содержалось предупреждение о том, что "в случае непогашения задолженности до 19.06.2010 будет прекращена подача электроэнергии на Ваше предприятие". 21.06.2010 передача (переток) электрической энергии от трансформаторной подстанции ТП 418 на объекты ОАО "Разнобыт" была прекращена. Отсутствие электрической энергии на указанных объектах подтверждается актом N 188/1-6260-68 от 23.06.2010, составленным инспектором ОАО "Красноярскэнергосбыт". 23 июня передача электроэнергии на объекты заявителя была возобновлена.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно статье 20 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, в том числе обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав, ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики.

В соответствии со статьей 2 указанного закона антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках осуществляется антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", и принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, актами федерального антимонопольного органа.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в редакции Постановления Правительства РФ N 117 от 03.03.2010), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Таким образом, ООО "Завод Металлоизделий", являясь владельцем подстанции, через которую осуществлялось электроснабжение объектов ОАО "Разнобыт" не вправе был препятствовать перетоку электрической энергии на указанные объекты, и не являясь сетевой организацией не вправе требовать плату за переток электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос.

В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуга по передаче (перетоку) электрической энергии относится к сфере естественных монополий.

Пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции устанавливает, что положение хозяйствующего субъекта-субъекта естественной монополии признается доминирующим.

Таким образом, ООО "Завод металлоизделий" занимает доминирующее положение на рынке передачи (перетока) электрической энергии.

Прекращение ООО "Завод Металлоизделий" перетока электрической энергии на объекты ОАО "Разнобыт" ущемило интересы акционерного общества, вызвало приостановление его предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьями 41, 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать ООО "Завод Металлоизделий" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части неправомерного прекращения 21.06.2010 перетока электрической энергии на объекты ОАО "Разнобыт", находящиеся по адресу: г. Красноярск, ул. Дорожная, 14.

2. В связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу N 226-10-10 в отношении ООО "Завод Металлоизделий" прекратить.

Председатель Комиссии В.М. Захаров

Члены Комиссии А.В. Баранова

В.П.Гречищева

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

331.doc