Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 декабря 2011 г. N 117 (ключевые темы: диагностика - реклама - стенды - недобросовестная конкуренция - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 20 декабря 2011 г. N 117

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Сапунов Д.Н. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Смерчанский Г.В. - член комиссии, специалист- эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

Долидович Е.Е.- член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N117 по признакам нарушения ООО "Александр-Авто" законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе",

в присутствии директора ООО "Александр-авто" <***> установила:

В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов выявлены нарушения законодательства о рекламе.

В газете "За рулем - Северный Кавказ"" N18 (241) октябрь 2011 г. на странице 13 была распространена реклама следующего содержания "Акция!!! С 15 сентября по 31 декабря диагностика Сход-развал на стенде HUNTER с новейшей технологией 3D 250 руб. Автотехсервис Масленка. г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 98/1 тел. (8652) 73-15-17, www.maslenka26.ru".

Так в данной рекламе отсутствует срок проведения данного мероприятия (не указан год), и вводятся в заблуждение потребители рекламы из-за отсутствия части существенной информации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, должны быть указаны источник информации об организаторе такого мероприятия и о правилах его проведения.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно информации, предоставленной ООО "М-ОСТ" на запрос Ставропольского УФАС России, рекламодателем указанной рекламы является ООО "Александр-Авто".

На рассмотрении дела директор ООО "Александр-Авто" пояснил, что обществом не проводилась ни лотерея, ни конкурс, ни игра, и тем самым отсутствует нарушение статьи 9 ФЗ "О рекламе".

Кроме того, по мнению директора общества, он не исказил смысл информации и не ввел в заблуждение потребителей рекламы, так как рекламная акция проводилась именно в 2011 году, о чем свидетельствуют документы от 12.11.11 представленные в материалы дела.

С данными доводами не согласны.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форм и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар (работа, услуга), средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Анализ буквального содержания текста рекламного объявления, свидетельствует о том, что объектом рекламирования является акция "Акция!!! С 15 сентября по 31 декабря диагностика Сход-развал на стенде HUNTER с новейшей технологией 3D 250 руб.", проводимая техцентром "Масленка" (ООО "Александр-Авто" и ИП <***>), в соответствии с распоряжением N1-Р от 12.09.11.

Одним из наиболее популярных способов увеличить количество клиентов и обеспечить тем самым положительную динамику объема продаж в последние годы стало проведение стимулирующих мероприятий. Исходя из смысла статьи 9 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" к стимулирующим мероприятиям можно отнести лотереи, конкурсы, игры, пари, вручение подарков, призов, снижение цен на товары, распродажи, скидки или иные подобные мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара.

Объединяет эти мероприятия признак стимулирования. Это означает, что в правилах и условиях проведения таких кампаний присутствует причина, побуждающая человека принять в них участие. Как правило, это возможность заполучить какое-нибудь материальное благо, поощрение.

Из формы подачи и смысла рекламной информации следует, что рекламируемая акция направлена на продвижение услуги по диагностике сход-развала автомобиля, путем снижения цены в определенный промежуток времени.

Таким образом, реклама ООО "Александр-Авто", является рекламой стимулирующего мероприятия и на неё распространяются требования статьи 9 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе".

Кроме того, отсутствие информации о сроке проведения акции и оказания услуги по диагностике, вводит в заблуждение потребителей, так как не доводит до потребителя всей существенной информации, которая может повлиять на выбор потребителя.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Таким образом, ООО "Александр-Авто" допущены нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе"

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Александр-Авто", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Александр-Авто" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23.12.11. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.