Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 23 июля 2015 г. N РНП45-45/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - электронный аукцион - начальная (максимальная) цена контракта - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 23 июля 2015 г. N РНП45-45/2015

Резолютивная часть решения оглашена "23" июля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "23" июля 2015 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Муниципального заказчика МКОУ "Мансуровская средняя образовательная школа" А. (доверенность б/н от 20.07.2015 года);

представители ООО "Окна Комфорт" на рассмотрении заявления о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков не присутствовали (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев заявление Муниципального заказчика МКОУ "Мансуровская средняя образовательная школа" (ул. Школьная, д.12, с.Мансурово, Сафакулевский район, Курганская область, 641091) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Окна Комфорт" (ул. Комсомольский проспект, дом 30В, кв.82, г. Челябинск, Челябинской области, 454138), в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 09 июля 2015 года обратилось МКОУ "Мансуровская средняя образовательная школа" (далее - МКОУ "Мансуровская СОШ", Заказчик) (вх.N4089 от 09.07.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Окна Комфорт" (далее - ООО "Окна Комфорт") в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения N0843300030215000005 от 22.06.2015 года).

В обоснование своих доводов МКОУ "Мансуровская СОШ" указало, что 22.06.2015 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту спортивного зала в МКОУ "Мансуровская СОШ" с.Мансурово Сафакулевского района Курганской области.

Начальная (максимальная) цена контракта 800 000 рублей. В соответствии с протоколом NЭА-10 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ по ремонту спортивного зала в МКОУ "Мансуровская СОШ" с.Мансурово Сафакулевского района Курганской области от 30.06.2015 года единственным участником электронного аукциона, соответствующим его требованиям и требованиям Закона о контрактной системе, признана заявка участника закупки ООО "Окна Комфорт" с ценой Контракта 800 000 рублей.

В регламентированный срок на ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ", а именно 08.07.2015 года контракт ООО "Окна Комфорт" не подписан. При этом ООО "Окна Комфорт" не исполнил требования части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, по предоставлению документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица.

08.07.2015 года МКОУ "Мансуровская СОШ" сформирован протокол отказа от заключения контракта.

Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации об ООО "Окна Комфорт" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители ООО "Окна Комфорт" не присутствовали.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N1062 от 25.11.2013 года, в случае если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Так как единственный участник не направил в адрес Заказчика согласие на заключение контракта при несостоявшейся процедуре торгов, обязанность по заключению контракта с МКОУ "Мансуровская СОШ" у него не возникает.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Следовательно, информация об ООО "Окна Комфорт" не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Окна Комфорт".

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.