Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 21 декабря 2011 г. N 424-РНП (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - заключение государственного, муниципального контракта - цифровая подпись - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 21 декабря 2011 г. N 424-РНП

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <> - председатель Комиссии; <> - члены Комиссии;

в присутствии представителя Департамента труда и социального развития Воронежской области <> отдела формирования государственного заказа <> в присутствии <> ООО "Надежда" <> рассмотрев обращение Департамента труда и социального развития Воронежской области о рассмотрении действий ООО "Надежда" по не заключению государственных контрактов на поставку продуктов питания для нужд казенных учреждений Воронежской области (реестровый номер 672), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение Департамента труда и социального развития Воронежской области о рассмотрении действий ООО "Надежда" по не заключению государственных контрактов (реестровый номере торгов 672) на поставку продуктов питания для нужд казенных учреждений Воронежской области.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

11.11.2011 г. уполномоченным органом - Управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области на основании задания государственного заказчика - Департамента труда и социального развития Воронежской области на электронной площадке в сети "Интернет" было размещено извещение (лот N 14-0131200001011002456, лот N 17-0131200001011002458) о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания в казенные учреждения Воронежской области.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 29.11.2011 N 672-б/2 аукцион был признан несостоявшимся, поскольку только одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданная участником аукциона ООО "Надежда", признана соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Руководствуясь указанной нормой Департамент труда и социального развития Воронежской области направил оператору электронной площадки без подписи проект контракта, который в свою очередь был направлен оператором электронной площадки ООО "Надежда".

Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно предоставленным документам в последний день окончания срока подписания проектов государственных контрактов со стороны ООО "Надежда" контракты не подписаны.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный законом, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В ходе рассмотрения было установлено, что у ООО "Надежда" не было технической возможности подписать контракты в электронном виде в связи со сбоем в работе сети Интернет.

Как установлено Комиссией, письменный отказ ООО "Надежда" от заключения контрактов государственному заказчику не направлялся.

Представитель ООО "Надежда" в ходе рассмотрения дела пояснил, что ООО "Надежда" от заключения государственных контрактов не отказывается.

Более того, в качестве добросовестности намерений свидетельствует также тот факт, что 20.12.2011 г. ООО "Надежда" предоставило в бумажном виде подписанные государственные контракты.

Учитывая факт подписания контрактов ООО "Надежда" в бумажном виде, а так же отсутствия со стороны ООО "Надежда" действий по отказу от заключения государственных контрактов, Комиссия не находит оснований для признания победителя торгов (реестровый номер заказа 672) ООО "Надежда" уклонившимся от заключения государственных контрактов.

Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Комиссия решила:

1. В связи с отсутствием факта уклонения от заключения государственных контрактов на поставку продуктов питания для нужд казенных учреждений Воронежской области (реестровый номер торгов 672) сведения об ООО "Надежда" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Департаменту труда и социального развития Воронежской области повторно направить оператору электронной площадки проекты государственных контрактов, для их последующего подписания ООО "Надежда" электронной цифровой подписью.

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 21.12.2011 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии

Члены комиссии