Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23 декабря 2011 г. N 17882-11 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - дорожная деятельность - проектные работы - выполнение инженерных изысканий - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 23 декабря 2011 г. N 17882-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Градиент" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации для нужд ГБУЗ Пермского края "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница" (Лот N 1 - извещение N 0356200002011000444),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356200002011000444 ГБУЗ Пермского края "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница" (далее - Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации - лот N 1.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3.15-181/1 от 15.12.2011 г., ООО "Градиент" отказано в допуске к участию в торгах на основании того, что Заявитель не предоставил в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведения о согласии участника размещения заказа на оказание услуг, требования к которому установлены в пункте 1 раздела 7 Информационной карты документации о торгах.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 указанного Закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг. Данное согласие формируется на сайте оператора электронной площадки программно-аппаратными средствами и доступно Заказчику, Аукционной комиссии в личном кабинете при рассмотрении первых частей заявок.

Пунктом 1 раздела 7 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о торгах.

При исследовании представленной c электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ страницы, отображающей данные о заявке ООО "Градиент", Комиссия установила, что в разделе штатного интерфейса "Согласие участника размещения заказа" приведена фраза: "Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: Лот N 1 Оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации для нужд ГБУЗ Пермского края "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница", извещение N 0356200002011000444.

Необходимо отметить, что согласие участника размещения заказа, формирующееся на сайте оператора электронной площадки, является соблюдением требования, установленного п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и представление участником дополнительного согласия на выполнение работ, оказание услуг в отдельном электронном документе, входящим в состав первой части заявки не требуется.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается (ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).

Поскольку согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, ООО "Градиент" было оформлено надлежащим образом, Аукционная комиссия не имела правовых оснований принимать решение об отказе в допуске данного участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме. Отказав в допуске ООО "Градиент" к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Градиент" на действия Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации для нужд ГБУЗ Пермского края "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница" (Лот N 1 - извещение N 0356200002011000444) обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения требований ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

23 декабря 2011 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

на основании решения, принятого 23.12.2011 г., по итогам рассмотрения жалобы ООО "Градиент" на действия Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации для нужд ГБУЗ Пермского края "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница" (Лот N 1 - извещение N 0356200002011000444),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) путем:

- отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0356200002011000444-1 от 15.12.2011 г. (по Лоту N 1),

- отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0356200002011000444-3 от 19.12.2011 г. (по Лоту N 1),

- размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт отмены указанных выше протоколов.

2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме N 0356200002011000444-2 от 19.12.2011 г., обеспечить возможность отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0356200002011000444-1 от 15.12.2011 г., протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0356200002011000444-3 от 19.12.2011 г.

3. Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов повторно рассмотреть первые части заявок в соответствии с Законом о размещении заказов и с учетом выявленных нарушений.

4. В срок до 30.12.2011 г. Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов диной конкурсной комиссии исполнить и представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).