Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 декабря 2011 г. N 09/10967

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 127/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО", в отсутствие ИП <_> установила:

16.09.2011 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в периодическом печатном издании газете "Мега Экспресс - БЕЛОВО".ННННнннннннннннн

01.12.2011 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 16 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 127/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 20.12.2011 г. на 15 часов 30 минут.

Данное определение было направлено в адрес ИП <_> и заявителя заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 08.12.2011 г., 09.12.2011 г. имеются в материалах дела).

20.12.2011 г. состоялось рассмотрение дела N 127/Р-2011 в отсутствие ИП <_> и заявителя <_>

Изучив материалы дела N 127/Р-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 35 (809) газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" от 2-9 сентября 2011 г. на 13 страницах были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы" Превышение объема рекламы (40%) в данном экземпляре газеты не установлено.

Согласно уставу редакции газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (далее - редакция), утвержденному решением учредителя от 01.06.2009 г. ИП <_> редакция осуществляет производство и выпуск средства массовой информации - газету "Мега Экспресс - БЕЛОВО", редакция не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом.

Газета "Мега Экспресс - БЕЛОВО" зарегистрирована как средство массовой информации (свидетельство ПИ N ТУ 42 - 00117 от 22.05.2009 г.), примерная тематика и (или) специализация информационно-развлекательная, программа ТВ, объявления, информационно-рекламная; реклама не более 40%.

Газета "Мега Экспресс - БЕЛОВО" не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Согласно статье 16 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Следовательно, размещение в газете "Мега Экспресс - БЕЛОВО" рекламы без указания пометки "реклама" или "на правах рекламы" вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газете "Мега Экспресс - БЕЛОВО" является ИП <_>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ИП <_> (ИНН <_> адрес регистрации: <_>) нарушившей требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в N 35 (809) газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" от 02-09 сентября 2011 г. на 13 страницах без указания пометки "реклама" либо пометки "на правах рекламы".

2. Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе 20 декабря 2011 г. г. Кемерово Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления; Членов Комиссии: Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Анкудиновой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы, на основании решения Кемеровского УФАС России от 22.06.2011 г. по делу N 127/Р-2011 о признании индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>) нарушившей требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", при распространении рекламы в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега экспресс - БЕЛОВО", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает: 1. ИП <_> (ИНН <_> адрес регистрации: <_>) в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить размещение рекламы в газете "Мега экспресс - БЕЛОВО" без указания пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы". 2. ИП <_> (ИНН <_> адрес регистрации: 652600<_>) представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов). За невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи. Председатель Комиссии Члены Комиссии Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова