Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 23 декабря 2011 г. N 45/2011 (ключевые темы: Закон о рекламе - автономная некоммерческая организация - финансовая услуга - выставка - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 23 декабря 2011 г. N 45/2011

Резолютивная часть оглашена 22 декабря 2011 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2011 г. г. Вологда

РЕШЕНИЕ N 45/2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Хлевчук В.Т. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Власов А.А. - член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля,

Галанина О.В. - член комиссии, государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля,

Мухин А.С. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля,

рассмотрев 22.12.2011 года дело N 45/2011 по признакам нарушения АНО "Редакция газеты "Сокольская правда" Федерального закона 2006 года N38-ФЗ (далее - Закон "О рекламе"),

лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе: АНО "Редакция газеты "Сокольская правда" - представитель ___

УСТАНОВИЛА:

должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе в газете "Сокольская правда", N 88 (16723), от 11 ноября 2011 года на стр. 12 (далее - Газета) выявлена реклама: "17 ноября выставка-продажа ЗОЛОТО Костромского ювелирного завода_ оформление в кредит (при себе иметь только паспорт)_", распространенная АНО "Редакция газеты "Сокольская правда", содержащая предложение, обращенное к потенциальным клиентам, о предоставлении кредита, то есть направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита при покупке товара.

При этом в данной рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Рекламораспространитель - АНО "Редакция газеты "Сокольская правда".

На заседании комиссии представитель АНО "Редакция газеты "Сокольская правда" признал нарушение.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе" определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закон "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной.

В силу части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Следовательно, указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовые услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Таким образом, реклама не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространитель - АНО "Редакция газеты "Сокольская правда", что подтверждается Договором N34 от 31.01.11г. о подготовке и размещении рекламы на возмездной основе, счетом от 08.11.2011 года N363, актом оказания услуг N000936 от 21.11.11.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение части 1 статьи 28 названного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "17 ноября выставка-продажа ЗОЛОТО Костромского ювелирного завода_ оформление в кредит (при себе иметь только паспорт)_", распространенную АНО "Редакция газеты "Сокольская правда" в газете "Сокольская правда", N88 (16723), от 11 ноября 2011 года на стр. 12, поскольку она не соответствует требованиям части 1статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Выдать предписание АНО "Редакция газеты "Сокольская правда" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

Председатель Комиссии: Члены комиссии: