Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 июля 2015 г. N РНП - 23-266/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - начальная (максимальная) цена контракта - школы-интернаты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 16 июля 2015 г. N РНП - 23-266/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГКОУ КК "Тимашевская кадетская школа-интернат", о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ПРИНТ-ЭРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка овощей" (извещение N 0318200000615000007), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКОУ КК "Тимашевская кадетская школа-интернат" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ПРИНТ-ЭРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка овощей" (извещение N 0318200000615000007).

В представленных сведениях указано, что 01 июня 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка овощей" (извещение N 0318200000615000007).

Согласно протоколу N 0318200000615000007-2/8 подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2015 года победителем признано ООО "ПРИНТ-ЭРА" (предложение о цене 29 738,85 рублей).

01 июля 2015 года Заказчиком принято решение о признании ООО "ПРИНТ-ЭРА" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Наименование юридического лица: ООО "ПРИНТ-ЭРА";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН/КПП: <_>/<_>

- сведения об учредителях юридического лица:

Директор - <_> (ИНН <_>);

- наименование товаров (работ, услуг): поставка овощей;

- начальная (максимальная) цена контракта: 152 507,31 рублей;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКОУ КК "Тимашевская кадетская школа-интернат" проводился электронный аукцион: "Поставка овощей" (извещение N 0318200000615000007).

16 июня 2015 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. На основании протокола 0318200000615000007-2/8 подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2015 года победителем признано ООО "ПРИНТ-ЭРА" (предложение о цене 29 738,85 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "ПРИНТ-ЭРА" для подписания проект контракта, в который включена цена, предложенная ООО "ПРИНТ-ЭРА".

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2, 3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В регламентированный срок контракт участником не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

01 июля 2015 года Заказчиком принято решение о признании ООО "ПРИНТ-ЭРА" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Документы, подтверждающие невозможность подписания проекта контракта, участником не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ГКОУ КК "Тимашевская кадетская школа-интернат", в отношении ООО "ПРИНТ-ЭРА" (<_> ИНН/КПП: <_>/<_> директор - <_> (ИНН <_>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении ООО "ПРИНТ-ЭРА" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.