Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 июля 2015 г. N 201-Т/2015 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - выписка из ЕГРЮЛ - вывоз ТБО - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 17 июля 2015 г. N 201-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей ГУП КК "Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление" - Н. Е.Ю. (доверенность N 32 от 16.07.2015), Л. Н.Р. (доверенность N 33 от 16.07.2015) (далее - Заказчик), в отсутствие надлежаще уведомленного ООО "Ростехконтракт" (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса котировок на вывоз твердых бытовых отходов с территории ГУП КК "Дагомысское ДРСУ" (извещение N 31502507016 опубликованное www.zakupki.gov.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "Ростехконтракт" на действия ГУП КК "Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление" при организации и проведении запроса котировок на вывоз твердых бытовых отходов с территории ГУП КК "Дагомысское ДРСУ" (извещение N 31502507016 опубликованное www.zakupki.gov.ru).

Заявитель указывает на то, что предоставил котировочную заявку и приложил документы согласно документации запроса котировок. В документации запроса котировок, утвержденной директором Заказчика, требовалась выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения, тогда как информационная карта содержит требование к выписке - 30 дней со дня размещения. По итогам рассмотрения заявок, Заявителю в допуске к участию было отказано, по причине несоответствия выписки из ЕГРЮЛ требованиям по дате ее получения. На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, а проведение запроса котировок незаконным.

Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 17.07.2015 в 11-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

30 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет размещено извещение о проведении запроса котировок N31502507016, а также документация запроса котировок.

Дата предоставления документации: с 26.06.2015 по 03.07.2015.

Дата и время окончания подачи заявок: 03.07.2015 09:30.

Начальная (максимальная) цена договора 200 115.30 руб.

Согласно Протоколу N 31502507016-П от 03.07.2015 на участие в запросе котировок подано 4 заявки.

ООО "Вертикаль" признано единственным участником процедуры запроса котировок, заявки остальных участников были отклонены по причинам, указанным в Протоколе заседания закупочной комиссии.

09 июля 2015 года между ГУП КК "Дагомысское ДРСУ" и ООО "Вертикаль" заключен договор оказания услуг N03-106/06.07./2015-У.

В документации запроса котировок в п. 5.2. перечислены документы, предоставляемые в составе котировочной заявки, в том числе 1) полученную не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки, заверенную печатью и подписью руководителя предприятия (для юридических лиц).

В тоже время в информационной карте закупки установлено, что в составе котировочной заявки участник размещения заказа представляет: 1) полученную не ранее, чем за 30 дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки, заверенную печатью и подписью руководителя предприятия (для юридических лиц).

Как поясняют представители Заказчика, при размещении информации о запросе котировок на вывоз твердых бытовых отходов с территории ГУП КК "Дагомысское ДРСУ" ответственное лицо ошибочно прикрепило файл в формате word с документацией запроса котировок, разработанной для ранее размещенных закупок, которая содержала требования к котировочной заявке, в соответствии с которыми выписка из ЕГРЮЛ должна быть получена участником запроса котировок не ранее, чем за 6 месяцев до размещения на официальном сайте извещения о запросе котировок.

На момент рассмотрения заявок участников и принятия решения о результатах запроса котировок единая закупочная комиссия руководствовалась документацией запроса котировок и информационной картой закупки, утвержденными директором ГУП КК "Дагомысское ДРСУ", которые не имели каких-либо противоречий в части требований к Выписке из ЕГРЮЛ, что следует из их содержания, действовала в рамках законодательства и Положения о закупках.

Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, в том числе, в случае, предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.

Комиссией Краснодарского УФАС России по делу N 201-Т/2015 установлено, что Заказчик предъявил к Заявителю требования, не предусмотренные закупочной документацией, следствием чего явилось необоснованное отклонение заявки ООО "Ростехконтракт".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Ростехконтракт" на действия ГУП КК "Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление" при организации и проведении запроса котировок на вывоз твердых бытовых отходов с территории ГУП КК "Дагомысское ДРСУ" (извещение N 31502507016 опубликованное www.zakupki.gov.ru), обоснованной.

2. В связи с тем, что 09 июля 2015 г. заключен договор, предписание не выдавать.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Н.В. Левит

С.Г. Еременко

О.Ю. Асанов