Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 4 декабря 2013 г. N 15852-13 (ключевые темы: стоматологическая поликлиника - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - предписание - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 4 декабря 2013 г. N 15852-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ДиМедика" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку анестетиков (извещение N 0356200001913000073), установила:

Согласно извещению N 0356200001913000073 Заказчиком проводились торги на поставку анестетиков.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Требования к лекарственным препаратам, являющимися предметом поставки, установлены Заказчиком в Главе 5 "Техническое задание (Спецификация) на поставку анестетиков" документации о торгах. Так, к поставке требуются препараты с МНН Артикаин+Эпинефрин (1:200 000), Артикаин+Эпинефрин (1:100 000), Артикаин.

Согласно ч. 1. ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

В ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов обозначено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Комиссией установлено (и подтверждено представителями Заказчика), что характеристикам, указанным в Техническом задании документации о торгах, соответствует исключительно лекарственный препарат Ультракаин Д-С.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика имеется нарушение ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п.7 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Довод Заявителя о том, что условие о том, что поставка должна осуществляться в период с даты подписания гражданско-правового договора до 30 апреля 2014 г. включительно равными партиями, при этом график поставки не определен, нарушает требования Закона о размещении заказов, является не состоятельным. Данное требование установлено Заказчиком во исполнение нормы, содержащейся в п.7 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов и в соответствии со своими потребностями (ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов). Довод Заявителя о том, что требование Заказчика об остаточном сроке годности 80 % на момент поставки нарушает положения Закона о размещении заказов, также отклоняется Комиссией, поскольку данное требование установлено Заказчиком во исполнение нормы, обозначенной в п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ДиМедика" на действия ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку анестетиков (извещение N 0356200001913000073) обоснованной в части доводов, указанных в п.п. 1, 2, 3 жалобы.

2. Признать в действиях ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.

4. В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника", выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ".

5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

04 декабря 2013 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

на основании решения по жалобе ООО "ДиМедика" на действия ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку анестетиков (извещение N 0356200001913000073), предписывает:

1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на поставку анестетиков (извещение N 0356200001913000073) с учетом решения Комиссии от 04.12.2013 г. по жалобе ООО "ДиМедика" и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, вернуть заявки.

2. ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника" возможность размещения указанной информации.

4. ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника", Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения открытого аукциона в электронной форме.

5. В срок до 25.12.2013 г. ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника", Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" исполнить пункты 1 - 6 настоящего предписания.

6. В срок до 27.12.2013 г. ГБУЗ ПК "Краевая стоматологическая поликлиника", Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.