Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 декабря 2011 г. N Р-146-11 (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама пива - антимонопольный орган - положение о территориальных органах - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 декабря 2011 г. N Р-146-11

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_><_><_> рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ООО "БЮРО СЕМИКОН" (доверенность N03 от 01.11.2011 г.) <_> представителя по доверенности от ООО "БЮРО СЕМИКОН" (доверенность N04 от 01.11.2011 г.) <_> дело NР-146-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по обращению заявителя <_> (вх.N9679 от 11.08.2011 г.), а именно рекламу: "Три Медведя Альпийское Сказочно необычный вкус сказка для взрослых новинка чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением полтора литрового баллона пива "ТРИ МЕДВЕДЯ" и бокала с пивом, размещенную по адресу: г. Уфа, ул. Ахметова, 316 на рекламной конструкции MAG-10, размером 3-м*6-м на расстоянии более ста метров (200 метров) от здания и на расстоянии более ста метров (178 метров) от забора МАОУ Лицей N46 Ленинского района ГО город Уфа РБ (г. Уфа, ул. Ахметова, 320) и на расстоянии менее ста метров (52 метра) от здания МУ Детская городская поликлиника N6 ГО город Уфа РБ (г. Уфа. ул. Ахметова, 318/1) замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке N12/014), рекламораспростарнитель - ООО "МедиаАртГрупп" (г. Уфа, ул. Проспект Октября, 68/2) установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС РФ от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы") территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Три Медведя Альпийское Сказочно необычный вкус сказка для взрослых новинка чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением полтора литрового баллона пива "ТРИ МЕДВЕДЯ" и бокала с пивом, размещенная по адресу: г. Уфа, ул. Ахметова, 316 на рекламной конструкции MAG-10, размером 3-м*6-м на расстоянии более ста метров (200 метров) от здания и на расстоянии более ста метров (178 метров) от забора МАОУ Лицей N46 Ленинского района ГО город Уфа РБ (г. Уфа, ул. Ахметова, 320) и на расстоянии менее ста метров (52 метра) от здания МУ Детская городская поликлиника N6 ГО город Уфа РБ (г. Уфа. ул. Ахметова, 318/1) замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке N12/014), рекламораспростарнитель - ООО "МедиаАртГрупп" (г. Уфа, ул. Проспект Октября, 68/2), имеет признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

В данном случае вышеуказанная реклама пива размещается на расстоянии более ста метров (200 метров) от здания и на расстоянии более ста метров (178 метров) от забора МАОУ Лицей N46 Ленинского района ГО город Уфа РБ (г. Уфа, ул. Ахметова, 320) и на расстоянии менее ста метров (52 метра) от здания МУ Детская городская поликлиника N6 ГО город Уфа РБ (г. Уфа. ул. Ахметова, 318/1) замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке N12/014).

Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

08.09.2011 г. представитель ООО "МедиаАртГрупп" на рассмотрении дела NР-146-11 не присутствовал. ООО "МедиаАртГрупп" надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 07.09.2011 г.)

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на основании статьи 34 Федерального закона "О рекламе", п.4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 г. N324) в рамках дела NР-146-11 определением о возбуждении дела NР-146-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 22.08.2011 г. у ООО "МедиаАртГрупп", была запрошена информация, а именно:

копии учредительных документов;

копию приказа о назначении директора (либо иной другой документ, подтверждающий полномочия руководителя);

выписку из ЕГРЮЛ;

копия договора на размещение данной рекламы;

копии документов об оплате размещения данной рекламы;

согласованный макет данного рекламного модуля;

правоустанавливающие документы на рекламную конструкцию;

письменные объяснения, а также иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Срок представления информации был установлен - 08 сентября 2011 года. Запрашиваемая информация в Управление не представлена, уведомление о вручении письма имеется (почтовое уведомление от 07.09.2011 г.).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами возбуждено дело об административном правонарушении NАР-141-11 и проведении административного расследования в отношении ООО "МедиаАртГрупп", по признакам нарушения, выразившегося в непредставлении информации по требованию Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, Комиссия решила приостановить производство по делу NР-146-11.

07.09.2011 г. постановлением о прекращении дела N АР-141-11 об административном правонарушении дело NАР-141-11 об административном правонарушении, возбужденное по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении ООО "МедиаАрт Групп" прекращено в связи с малозначительностью, в соответствии со статьей 2.9 КоАП ООО "МедиаАрт Групп" объявлено - устное замечание.

В связи с получением выводов по делу об административном правонарушении NАР-141-11, которые имеют значение для результатов рассмотрения дела NР-146-11 определением о возобновлении рассмотрения дела NР-146-11 от 12.10.2011 г. рассмотрение дела NР-146-11 возобновлено. Назначена дата 27.10.2011 г.

27.10.2011 г. в управление поступило ходатайство (вх.N13731 от 27.10.2011 г.) от ООО "МедиаАрт Групп" с просьбой отложить рассмотрение дела NР-146-11 в связи с тем, что представитель ООО "МедиаАрт Групп" 27.10.2011 г. находится в Орджоникидзевском районном суде г.Уфа. Ходатайство удовлетворено.

11.11.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно письма МУП УДиНР исх. N6-16\5979А1 от 09.09.2011 г. (вх. N11199 от 09.09.2011 г.) рекламная установка МАG-10 по ул.Ахметова, 316 принадлежит ООО "Люкс-Неон" (Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа N1790 от 02.04.2008 г.).

28.11.2011 г. на рассмотрение дела представитель ООО "Люкс-Неон" не явился. Представитель по доверенности от ООО "Люкс-Неон" <_> получил копию определения об отложении рассмотрения дела NР-146-11 (исх.N10902 от 15.11.2011 г.) - 21.11.2011 г. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Люкс-Неон" в управление не поступало.

28.11.2011 г. после окончания заседания Комиссии в управление поступила объяснительная по делу NР-146-11 (вх.N15187 от 28.11.2011 г.) от ООО "МедиаАрт Групп".

09.12.2011 г. на рассмотрении дела NР-146-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО "БЮРО СЕМИКОН" (доверенность N03 от 01.11.2011 г.) <_> представитель по доверенности от ООО "БЮРО СЕМИКОН" (доверенность N04 от 01.11.2011 г.) <_>

09.12.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, а именно договора N 09 аренды рекламных конструкций (Щит форматом 3 х 6-м) от 11.01.2011 г. владелец рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Уфа. ул.Ахметова, 316 - ООО "Люкс-Неон", сдало в аренду ООО "Бюро "СЕМИКОН" (450054, РБ, г.Уфа, Пр.Октября, 68\2 оф.2) рекламное место, представляющее собой рекламную конструкцию - призматрон, расположенный по адресу: г.Уфа, ул.Ахметова, 316, площадью 36 кв.м, размер 18 х 2.

09.12.2011 г. в ходе рассмотрения дела Комиссией так же установлено, что согласно представленных объяснений от ООО "БЮРО "СЕМИКОН" данная реклама размещена на расстоянии более ста метров от здания МУ Детская городская поликлиника N6 ГО город Уфа РБ (г. Уфа, ул. Ахметова, 318/1). ООО "БЮРО "СЕМИКОН" заявлено устное ходатайство, с просьбой направить запрос в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ. В связи с вышеуказанным, Комиссия приняла решение направить запрос в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ с просьбой представить информацию о расстоянии от данной рекламы (рекламной конструкции) до здания МУ Детская городская поликлиника N6 ГО город Уфа РБ (г. Уфа. ул. Ахметова, 318/1).

23.12.2011 г. в управление от ООО "Бюро "СЕМИКОН" поступили копии следующих документов (вх. N16607 от 23.12.2011 г.): Устав ООО "Бюро "СЕМИКОН" выписка из ЕГРЮЛ от 01.10.2010 г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО "Бюро "СЕМИКОН" свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО "Бюро "СЕМИКОН" Так же, поступило ходатайство от ООО "Бюро-СЕМИКОН" (вх. N16627 от 23.12.2011 г.) о направлении корреспонденции ООО "Бюро "СЕМИКОН" по адресу: г.Уфа, Шкаповский переулок, д.1 кв.4 (Захарову О.И.).

Согласно информации, представленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ (вх. N16524 от 23.12.2011 г.), от рекламной конструкции МАG-10 размером 3-м х 6-м, расположенной по ул.Ахметова рядом с домом N316 до входа в здание МУ детской городской поликлиники N6, расположенного по ул.Ахметова, 318\1 расстояние по пешеходной зоне составляет 32,6-м.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что нарушение допущено со стороны ООО "Бюро "СЕМИКОН" в связи с чем в рамках рассмотрения дела NР-146-11 имеет место замена лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе с ООО "Люкс-Неон" на ООО "Бюро "СЕМИКОН" Таким образом. Имеет место замена лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с ООО "Люкс-Неон" на ООО "Бюро "СЕМИКОН"

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Три Медведя Альпийское Сказочно необычный вкус сказка для взрослых новинка чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением полтора литрового баллона пива "ТРИ МЕДВЕДЯ" и бокала с пивом, размещенная по адресу: г. Уфа, ул. Ахметова, 316 на рекламной конструкции MAG-10, размером 3-м*6-м на расстоянии менее ста метров (32,6 м) от здания МУ Детская городская поликлиника N6 ГО город Уфа РБ (г. Уфа, ул. Ахметова, 318/1), рекламораспростарнитель - ООО "Бюро "СЕМИКОН" нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

В данном случае вышеуказанная реклама пива размещается на расстоянии менее ста метров (32,6 м) от здания МУ Детская городская поликлиника N6 ГО город Уфа РБ (г. Уфа. ул. Ахметова, 318/1).

Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель. В настоящее время данное нарушение устранено, что подтверждается материалами дела NР-146-11.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с ООО "Люкс-Неон" на ООО "Бюро "СЕМИКОН"

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Три Медведя Альпийское Сказочно необычный вкус сказка для взрослых новинка чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением полтора литрового баллона пива "ТРИ МЕДВЕДЯ" и бокала с пивом, размещенную по адресу: г. Уфа, ул. Ахметова, 316 на рекламной конструкции MAG-10, размером 3-м*6-м на расстоянии менее ста метров (32,6 м) от здания МУ Детская городская поликлиника N6 ГО город Уфа РБ (г. Уфа, ул. Ахметова, 318/1), рекламораспростарнитель - ООО "Бюро "СЕМИКОН" так как данная реклама нарушает пункт 6 часть 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 29.12.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.