Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 декабря 2011 г. N А-141-14-11 (ключевые темы: обучение вождению - Интернет-сайт - недобросовестная конкуренция - образовательная деятельность - передача прав)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 27 декабря 2011 г. N А-141-14-11

Резолютивная часть решения оглашена "14" декабря 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "27" декабря 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе <_><_><_>

рассмотрев дело NА-141/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении ООО "АвтоМастерКласс" (420006, РБ, г. Уфа, ул. Бульвар Ибрагимова, 57) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"),

при участии директора ООО "Дженерал Коннекшн" - <_>, представителя ООО "Автомастеркласс" и заинтересованного лица - <_>, по доверенности от 08.12.2011 г., установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение (вх. N3025 от 23.03.2011 г.) ООО "Дженерал Коннекшн" по вопросу использования в деятельности ООО "Автошкола "Автомастеркласс" обозначения "Кабриолет", сходного до степени смешения с обозначением, принадлежащем ООО "Дженерал Коннекшн" на законных основаниях.

По мнению заявителя, в Интернете по ссылке "автошкола "Кабриолет" выходит неизвестная ему и не имеющая никакого отношения к его предприятию автошкола "АвтоМастерКласс". Эта автошкола действует от имени его автошколы "Кабриолет" уже более двух месяцев. А ООО "Дженерал Коннекшн" несет большие затраты на рекламу автошколы "Кабриолет".

Фирменное наименование общества - автошкола "Кабриолет" начало использоваться ООО "Дженерал Коннекшн" с момента внесения изменений, вносимых в устав 12.09.2007 г.

Анализ представленной и запрошенной информации показал, что во всех поисковых системах сети Интернет по запросу "автошкола "Кабриолет" Уфа" на первом месте выходит ссылка на сайт www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru.

01.07.2011 г. на заседание Комиссии лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, не явились. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО "Дженерал Коннекшн" представило заявку на регистрацию товарного знака от 14.03.2011 г. (вх. N8618 от 20.07.2011 г.), изменения, вносимые в устав от 12.09.2007 г., распечатку с поисковой системы Яндекс.

<_> представил публичный договор N335932 на оказание телематических услуг связи и регистрацию доменов с приложением (вх. N8620 от 20.07.2011 г.), акт приема-передачи информации от 20.01.2011 г., акты от 20.02.2011 г., от 28.02.2011 г., от 31.03.2011 г., от 30.04.2011 г., от 31.05.2011 г., акт от 31.05.2011 г., от 30.06.2011 г., договор на создание и размещение сайта от 20.01.2011 г., договор о передаче прав на использование в коммерческих целях от 01.02.2011 г.

В ходе заседания Комиссии 20.07.2011 г. директор ООО "Дженерал Коннекшн" пояснил, что "на сегодняшний день ситуация та же - по запросу "автошкола "Кабриолет" Уфа" в сети Интернет выходит прежде всего ссылка на сайты www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru".

Представитель ООО "Автошкола "Автомастеркласс" пояснил, что "они не размещали ни в сети Интернет, ни на сайте, ни в рекламе информацию об автошколе "Автомастеркласс" под названием "Кабриолет". Компания "Автомастеркласс" не пользуется обозначением заявителя, поскольку раскручивает собственное наименование". Письменных пояснений и доказательств на заседание комиссии представлено не было.

<_> пояснил, что "он является владельцем сайтов, у ООО "Автошкола "Автомастеркласс" имеется два зеркальных сайта: www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru. В той ситуации, что по запросу "автошкола "Кабриолет" Уфа" выходит ссылка на автошколу ООО "Автошкола "Автомастеркласс" их вины нет, поскольку поиск ведется посредством робота регистрации - автоматической системы Яндекс".

В связи с необходимостью истребования дополнительных документов и привлечения ОАО "Уфанет" и <_> к участию в деле, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ОАО "Уфанет" представлено сопроводительное письмо (вх.N8961 от 26.07.2011 г.), логи действий пользователя домена за период с 22.07.2011 г. по 24.07.2011 г.

ООО "Дженерал Коннекшн" представило распечатку с поисковой системы Яндекс (вх. N8963 от 26.07.2011 г.).

<_> представил пояснения (вх.N8962 от 26.07.2011 г.), распечатки с сети Интернет.

ООО "Автошкола "Автомастеркласс" представило договор на создание и размещение сайта от 20.02.2011 г. (вх. N8960 от 26.07.2011 г.), акт приемки-сдачи работ по размещению на сайте информации от 26.02.20111г., акт приема-передачи информации от 20.01.2011 г. и 20.02.2011 г., пояснения (вх. N8962 от 26.07.2011 г.), распечатки с различных сайтов от 20.07.2011 г., от 22.07.2011 г., от 25.07.2011 г.

В ходе заседания Комиссии директор ООО "Автошкола "Автомастеркласс" пояснил, что "считает, виновником некорректного поиска в системе Яндекс самого заявитель - ООО "Дженерал Коннекшн", поскольку именно он должен внести изменения на своем сайте, в своей рекламе".

Директор ООО "Дженерал Коннекшн" пояснил, что "технически при создании сайта администратором закладываются определенные слова, по которым в дальнейшем пользователи обнаружат в поисковых системах данный сайт".

<_> пояснил, что "ранее сотрудничал с ООО "Дженерал Коннекшн", разрабатывал им сайт, а потом на платформе данного сайта, создал сайт для ООО "Автошкола "Автомастеркласс".

Представитель ОАО "Уфанет" пояснил, что "информация о действиях, производимых пользователями с файлами сайтов, зарегистрированных в зоне on.ufanet.ru хранится в соответствии с техническими возможностями ОАО "Уфанет" в течение 7 календарных дней, информация о содержимом файлов сайтов ОАО "Уфанет" не хранится".

В целях рассмотрения обращения по существу, объективного рассмотрения материалов, представленных лицами, участвующими в деле, для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства приостановила рассмотрение дела NА-141/14-11 для направления запросов в Министерство внутренних дел Республики Башкортостан и ОАО "Уфанет" по вопросу продвижения сайтов www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru.

В связи с получением ответов Министерства внутренних дел (вх. N13533 от 26.10.2011 г.) и ОАО "Уфанет" (вх. N10913 от 05.09.2011 г.) производство по делу возобновлено.

Министерство внутренних дел по РБ в своем ответе сообщило, что не располагает возможностями проведения такого рода исследований.

В ходе заседания Комиссии 28.11.2011 г. директор ООО "Дженерал Коннекшн" пояснил, что "по запросу "автошкола Кабриолет Уфа" во всех поисковых системах в сети Интернет на первом месте выходит ссылка на сайт www.frunze3.on.ufanet.ru".

ООО "Автошкола "Автомастеркласс", <_>, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились. В связи с этим, а также необходимостью предоставления дополнительных материалов, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

08.12.2011 г. за вх. N15738 ООО "АвтоМастерКласс" представило пояснения, распечатки с Яндекса от 07.12.2011 г. по поиску "frunze3.on.ufanet.ru" и "автошкола автомастеркласс" от 08.12.2011 г., акт приема-передачи информации от 20.02.2011 г. с приложением, акт приема-передачи информации от 20.01.2011 г., акт приема-сдачи работ по размещению на сайте информации от 26.02.2011 г., договор о передаче прав на использование сайта в коммерческих целях от 26.02.2011 г., акт приема-передачи от 10.09.2011 г. с приложением, акт приема-сдачи работ по размещению на сайте информации от 12.09.2011 г., письмо Yandex <_> от 30.07.2011 г. и от 03.08.2011 г., распечатки с сайта Автомастеркласс от 05.12.2011 г., лицензия на право ведения образовательной деятельности N0771 от 09.09.2011 г. с приложением, программа подготовки водителей транспортных средств категории "В", "СЕ", "D", "С", "А".

В ходе заседания Комиссии 08.12.2011 г. заинтересованное лицо, представитель ООО "Автомастеркласс" пояснил, что: "с марта по сентябрь 2011 г. деятельность автошколы была приостановлена в связи с отсутствием лицензии".

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия о нарушении антимонопольного законодательства объявила перерыв в заседании до 14.12.2011 г.

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан направило ответ на запрос (вх. N15811 от 09.12.2011 г.).

ООО "Автомастеркласс" представил приказ о вступлении в должность N02-к от 25.10.2011 г., распечатки с различных сайтов от 11 и 12.12.2011 г., приказ N17 от 27.03.2011 г., выписку из ЕГРЮЛ N80038В/2011 от 13.12.2011 г.

В ходе заседания Комиссии 14.12.2011 г. заинтересованное лицо, представитель ООО "Автомастеркласс" пояснил, что: "информацию об автошколе Кабриолет с ссылкой на их сайт, может убрать только ООО "Дженерал Коннекшн". Все от него зависящее, он сделал собственноручно и посредством направления писем в Yandex".

Анализ представленных материалов по делу и пояснений сторон по делу показал следующее.

ООО "Автомастеркласс" и ООО "Дженерал Коннекшн" являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке, вид деятельности: обучение водителей транспортных средств.

Фирменным наименованием автошколы, принадлежащей ООО "Дженерал Коннекшн" является "Кабриолет", согласно изменениям внесенным учредителем <_> в устав от 12.07.2011 г.

14.03.2011 г. ООО "Дженерал Коннекшн" была подана заявка N2011707165 в Роспатент на регистрацию товарного знака "Кабриолет".

В ходе рассмотрения дела по обстоятельствам, изложенным в обращении, сотрудниками Управления неоднократно были произведены осмотры интернет-сайтов, а именно: 04.04.2011 г., 20.04.2011 г., 06.06.2011 г., 26.07.2011 г., 08.11.2011 г., 28.11.2011 г., 08.12.2011 г., в ходе которых установлено, что при запросе "автошкола кабриолет Уфа" в поисковых системах сети Интернет на ключевых позициях выходят ссылки на сайты Автошколы - ООО "Автомастеркласс" - www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru.

На момент вынесения решения вся информация об автошколе с домена www.frunze3.on.ufanet.ru удалена, но осталась ссылка на сайт www.automasterklass.ru.

Согласно пояснений представителя ООО "Автомастеркласс" и владельца сайтов, у ООО "Автомастеркласс" имеется два зеркальных сайта: www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru, на обоих сайтах размещена абсолютно одинаковая информация по услугам, оказываемым автошколой.

Регистрация домена www.frunze3.on.ufanet.ru выполнена 14.09.2008 г. в 14 час. 24 мин. <_>.

Согласно акта от 20.02.2011 г., регистрация домена automasterklass.ru в зоне ru произведена исполнителем: ООО "Хостинг-Центр".

В соответствии с договорами о передаче прав на использование сайта в коммерческих целях от 01.02.2011 г. и 26.02.2011 г., ООО Автошколе "Автомастеркласс" представлены следующие права от владельца сайтов www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru <_>: право на использование сайта в коммерческих целях размещение на нем информации об организации и услугах, представляемых организацией.

В п. 5.1 Договоров на создание и размещение сайта www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru от 20.01.2011 г. и 20.02.2011 г. указано, что имущественные права на Сайт переходят к ООО "Автомастеркласс" после подписания договора о передаче прав на использование сайта в коммерческих целях.

Согласно дополнительному соглашению к данному договору, организация (ООО "Автошкола "Автомастеркласс") представляет владельцу сайта www.frunze3.on.ufanet.ru (<_>) свои реквизиты, адрес, телефоны, рекламную и иную информацию, предназначенную для размещения на сайте. Владелец сайта лично размещает представленную информацию на сайте.

В соответствии с актами приема-передачи информации от 20.01.2011 г. и 20.02.2011 г., ООО "Автомастеркласс" передала <_> информацию о фактическом адресе, телефоне, адресе электронной почты, сведения об услугах, контакты инструкторов, расписание теоретических занятий.

Согласно ответа на запрос ООО "Яндекс" (вх. N5758 от 20.05.2011 г.), "_ принцип действия поисковой системы Яндекса, как и любой другой аналогичной поисковой системы, основан на автоматическом индексировании общедоступной информации, созданной и размещенной в Интернете третьими лицами. Результаты поиска формируются полностью автоматически".

В ответе ОАО "Уфанет" (вх. N10913 от 05.09.2011 г.) на запрос Управления было указано, что "продвижение сайтов www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru на ключевые позиции поисковых систем возможно различными способами владельцем сайта, заказчиком, либо иным лицом: например: поисковой системой - выдвижение самых популярных по посещаемости, по запросам сайтов; лицом, имеющим доступ к администрированию сайта, путем включения определенных ключевых слов в HTML-код сайта; путем размещения владельцами других сайтов ссылки (url-адреса) на сайт www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru; путем сопровождения сайта специалистами, оказывающими услуги SEO (комплекс мероприятий с целью улучшения позиций сайта в выдаче поисковых систем по конкретным запросам). Ключевые фразы "автошкола Кабриолет Уфа", "автошкола Кабриолет", "Кабриолет Уфа" могут быть указаны в HTML-коде сайта лицом, имеющим доступ к администрированию (созданию, изменению) сайта (т.е. предположительно только владелец сайта и/или заказчик), тематические ключевые запросы - запросы, вводимые любым пользователем сети Интернет при поиске определенной информации в поисковых системах; в поисковых системах сети Интернет при запросе "автошкола Кабриолет Уфа" на ключевых позициях выход ссылки на сайты ООО "АвтоМастерКласс" www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru возможен по любой из вышеперечисленных причин, достоверно установить которую в отношении рассматриваемого сайта ОАО "Уфанет" не имеет".

Таким образом, ООО "Дженерал Коннекшн" не входит в круг лиц, имеющих доступ к продвижению сайтов www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru на ключевые позиции поисковых систем, и, следовательно, самостоятельно не имело возможности внести изменения в ключевые фразы и тематические ключевые запросы.

Кроме того, Приказом директора <_> N17 от 27.03.2011 г., образовательная деятельность ООО "АвтоМастерКласс" (подготовка водителей категории "В") в связи с окончанием срока действия лицензии прекращена до получения новой лицензии.

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан направило ответ на запрос (вх. N15811 от 09.12.2011 г.), в котором было указано, что: "ранее ООО "Автомастеркласс" были представлены лицензии на право ведения образовательной деятельности: серии А N279257, рег. N7042, дата выдачи 19.06.2008 г., срок действия до 27.08.2009 г., выдана министерством образования Республики Башкортостан; серии РО N000166, рег. N1199, дата выдачи 24.06.2010 г., срок действия до 28.03.2011 г., выдана Управлением по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования РБ", а также была приложена действующая лицензия на право ведения образовательной деятельности от 09.09.2011 г., рег. N0771.

Таким образом, в период с 28.03.2011 до 09.09.2011 г. ООО "Автомастеркласс" не осуществляла образовательную деятельность. Тогда как, информация о деятельности автошколы, дате начала занятий в ней, стоимости обучения размещалась на сайте, о чем свидетельствуют распечатки с сайта www.automasterklass.ru и www.frunze3.on.ufanet.ru от 04.04.2011 г., 19.04.2011 г., 19.07.2011 г., 30.08.2011 г.

Владелец сайта www.automasterklass.ru <_> направил письмо в службу поддержки Yandex 30.07.2011 г. об ошибке в результате поиска по фразе "автошкола Кабриолет Уфа". В результате чего, описание ресурса было скорректировано.

ООО "Дженерал Коннекшн" представлена информация (вх. N11390 от 20.09.2011 г.) о причиненных убытках автошколе "Кабриолет", приложена информация об обучающихся лицах (<_>.,<_>), введенных в заблуждение действиями со стороны ООО "Автомастеркласс". Согласно представленной информации "В марте 2011 года в автошколе "Автомастеркласс" закончился срок действия лицензии. Вследствие чего, предприятие использовало лицензию автошколы "Рулевой" В итоге сложилась следующая ситуация: клиенты считали, что они пришли в автошколу "Кабриолет" договор заключали в автошколой "Автомастеркласс" а свидетельство об окончании получали от имени автошколы "Рулевой"

В результате чего, у потребителей сложилось ошибочное впечатление о субъекте, оказывающем аналогичные услуги вследствие использования обозначения, ассоциирующегося у потребителей с другой автошколой.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" присутствуют в действиях ООО "АвтоМастерКласс":

факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам - конкурентам.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав стороны, пришла к выводу, что действия ООО "АвтоМастерКласс" выразившиеся в использовании в сети Интернет при продвижении сайта обозначения "Кабриолет", сходного до степени смешения с обозначением, принадлежащем ООО "Дженерал Коннекшн" на законных основаниях, а также размещение на сайте информации о деятельности ООО "Автомастеркласс" в период отсутствия лицензии, что является действиями по недобросовестной конкуренции, направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, повлечь изменение спроса, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей услуги в отношении субъекта, оказывающего аналогичные услуги, ущемить права иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном товарном рынке.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что ООО "АвтоМастерКласс" нарушен пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" в соответствии с которой не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 48, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции" Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "АвтоМастерКласс" (420006, РБ, г. Уфа, ул. Бульвар Ибрагимова, 57) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции"

2. ООО "АвтоМастерКласс" (420006, РБ, г. Уфа, ул. Бульвар Ибрагимова, 57) выдать предписание.

3. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.