Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 4 декабря 2013 г. N 42-04-18.1/13 (ключевые темы: объект незавершенного строительства - организатор торгов - режим рабочего времени - продажа предприятия - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 4 декабря 2013 г. N 42-04-18.1/13

Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	-Семенова Е.Г. - заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	-Расторгуева Ю.М. - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; -Алимова А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу N 42-04-18.1/13 <> на действия (бездействие) конкурсного управляющего <> и ООО "Аукционторг", в присутствии конкурсного управляющего <> и его представителя, заявителя, представителя ООО "Уралнефтьмаркет", установила:

<> назначен конкурсным управляющим ИП <> согласно решению Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-5600/2012.

<> выставил на открытый аукцион объект незавершенного строительства (назначение нежилое, общая площадь застройки 232 кв.м., степень готовности 70 %), расположенный по адресу: Челябинская область, г. Пласт, ул. Работницы, д. 32 "а", принадлежащий ИП <>

01.12.2013 <> разместил объявление о продаже имущества ИП <> в ежедневной общенациональной деловой газете "Коммерсантъ" под N 77030908460.

Аукцион проводится в форме электронных торгов на электронной площадке в сети Интернет на сайте http://www.fabrikant.ru/.

Заявки на участие в аукционе принимаются с 01.11.2013 по 04.12.2013.

22.11.2013 в Челябинское УФАС России поступила жалоба <> на действия конкурсного управляющего <> и ООО "Аукционторг", выразившиеся в размещении недостоверной контактной информации организаторов торгов при проведении открытого аукциона на электронной торговой площадке http://www.fabrikant.ru/ по продаже объекта имущества ИП <>

26.11.2013 Челябинским УФАС России размещено уведомление N 42-04-18.1/13, составленное на основании жалобы от 22 ноября 2013 года (вх. N 1940) <> на сайте http://chel.fas.gov.ru/.

На заседании Комиссии 02.12.2013 заявитель, поддержал доводы, изложенные в жалобе от 22.11.2013 вх. N 1940/04, и пояснил следующее.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности) срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Срок предоставления заявок по аукциону вместо 25 рабочих дней составляет 22 рабочих дня.

Таким образом, <> нарушен пункт 8 статьи 110 Закона о несостоятельности при проведении аукциона по продаже имущества ИП <>

<> злостно уклоняется от обязанности по ознакомлению <> с предметом торгов (документация на объект незавершенного строительства), что подтверждается актами выхода на место от 06.11.2013 и 08.11.2013.

В результате непредставления <> возможности <> ознакомиться с документацией на объект незавершенного строительства (документы, подтверждающие информацию о законном владельце земельным участком и объектом незавершенного строительства, степени готовности объекта и др.), поэтому <> не смогло принять участие в указанном аукционе, в связи с чем нарушены его права и законные интересы как потенциального участника.

На основании изложенного, <> просит отменить результаты торгов по продаже объекта незавершенного строительства (назначение нежилое, общая площадь застройки 232 кв.м., степень готовности 70 %), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Пласт, ул. Работницы, д. 32 "а", принадлежащего ИП <>

На Комиссии 02.12.2013 организатор торгов по доводам, изложенным в жалобе <> пояснил следующее.

Режим рабочего времени <> предусматривает шестидневную рабочую неделю, поэтому срок представления заявок на участие в торгах соответствует пункту 8 статьи 10 Закона о несостоятельности.

Обязанность представления документации для ознакомления лиц, имеющих желание поучаствовать в торгах, действующим законодательством для организатора торгов не предусмотрена.

В объявлении N 77030949357 организатором торгов указано, что ознакомиться со сведениями (документами) о предмете торгов, с условиями торгов и подать заявку можно в рабочие дни по адресу: 454091, г. Челябинск, ул. Российская, 279, правое крыло, офис 705, указанный адрес является действительным.

<> могло направить через электронную торговую площадку http://www.fabrikant.ru/ запрос информации о предмете торгов, а также подать заявку на участие, чего заявителем не было сделано.

Доказательств, подтверждающих отсутствие организатора торгов <> по адресу: 454091, г. Челябинск, ул. Российская, 279, правое крыло, офис 705, <> не представлено.

На основании изложенного, <> считает жалобу <> необоснованной.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Комиссия не принимает довод <> о нарушении <> пункта 8 статьи 10 Закона о несостоятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о несостоятельности срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Статей 100 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно пояснениям <> данным на Комиссии 02.12.2013, режим рабочего времени организатора торгов предусматривает шестидневную рабочую неделю. Учитывая, что объявление о продаже размещено 01.11.2013, то 25 рабочих дней составляет период с 05.11.2013 по 03.12.2013.

Заявки на участие в торгах по продаже имущества ИП <> принимаются <> до 04.12.2013.

Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 8 статьи 110 Закона о несостоятельности, <> не нарушен.

2. Довод <> о том, что <> нарушено право заявителя на ознакомление с документацией на объект незавершенного строительства (документы, подтверждающие информацию о законном владельце земельным участком и объектом незавершенного строительства, степени готовности объекта и др.), не принимается Комиссий в силу следующего.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность организатора торгов по ознакомлению участников, в том числе потенциальных участников, с документами, запрашиваемыми <> а именно: документы, подтверждающие информацию о законном владельце земельным участком и объектом незавершенного строительства, степени готовности объекта и др.).

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Информация, подлежащая размещению в ежедневной общенациональной деловой газете "Коммерсантъ" в соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности, размещена <> в полном объеме в указанном печатном издании.

Акты выхода на место от 06.11.2013 и 08.11.2013, представленные <> не являются доказательствами, подтверждающими уклонение <> от предоставления возможности заявителю ознакомиться с правоустанавливающей документацией на объект незавершенного строительства.

По мнению Комиссии, <> не использовала все возможности для ознакомления с правоустанавливающей документацией на объект незавершенного строительства, так, например, заявитель мог направить запрос <> об ознакомлении с указанной документацией через электронную торговую площадку http://www.fabrikant.ru/. Однако, заявитель указанных действий не произвел.

Иных документов, подтверждающих незаконность действий конкурсного управляющего <> при проведении торгов, информация о которых размещена в газете "Коммерсантъ" N 77030908460, <> не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать жалобу <> на действия конкурсного управляющего <> необоснованной.

Председатель Комиссии

Е.Г. Семенова

Члены Комиссии

Ю.М. Расторгуева

А.В. Алимова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Челябинской области.