Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия N 06-04/8618 (опубликовано 27 декабря 2011 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - коммутаторы - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - отклонение котировочной заявки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
N 06-04/8618 (опубликовано 27 декабря 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 N 313 в составе:

Гаврилова А.А. - заместителя руководителя Чувашского УФАС России (председатель Комиссии);

Симаковой Е.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);

Павловой Л.В. - специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);

при участии представителей:

Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике - Чувашии:

Соснина Анатолия Анатольевича, по доверенности от 20.09.2011,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЕК-ТЕЛЕКОМ" о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

ООО "ВЕК-ТЕЛЕКОМ" обратилось в Чувашской УФАС России с жалобой на действия котировочной комиссии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике - Чувашии при проведении запроса котировок на поставку коммутатора уровня доступа для Управления ПФР в Урмарском районе (далее - запрос котировок).

Заявитель не согласен с решением котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО "ВЕК-ТЕЛЕКОМ".

В заседании Комиссии представитель комиссии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике - Чувашии нарушения законодательства о размещении заказов не признал. Пояснил, что основанием для принятия решения об отклонении котировочной заявки ООО "ВЕК-ТЕЛЕКОМ" явилось отсутствие конкретных характеристик предлагаемого к поставке коммутатора.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике - Чувашии, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.

Пункт 4 статьи 43 Закона о размещении заказов предусматривает необходимость описания в запросе котировок наименования, характеристик и количества поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно пункту 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать сведения о наименовании и характеристиках поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

По правилам части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В силу части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Извещением N 0215100000411000063, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике - Чувашии объявило о проведении запроса котировок на поставку коммутатора уровня доступа для Управления ПФР в Урмарском районе.

В составе извещения имеется техническое задание, в котором заказчиком установлены требования к приобретаемому коммутатору уровня доступа, в частности, оперативная память - не менее 64 МБ; флеш-память - не менее 32 МБ; матрица коммутации - не менее 32 Гбит/с; возможность настройки не менее 8000 МАС-адресов; возможность настройки не менее 255 IGMP-групп и др.

Форма котировочной заявки (приложение 1 к извещению) предусматривает указание в котировочной заявке наименования и характеристик предлагаемого к поставке товара.

Как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО "ВЕК-ТЕЛЕКОМ" отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении - технические характеристики указаны с показателями "не более" и/или "не менее".

В рамках рассмотрения жалобы выявлено, что в котировочной заявке ООО "ВЕК-ТЕЛЕКОМ" отсутствует конкретное предложение по характеристикам памяти коммутатора, матрице коммутации, отсутствуют точные сведения о количестве настраиваемых МАС-адресов и IGMP-групп и ряду других позиций. Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении участником требования извещения об указании характеристик предлагаемого товара.

Таким образом, решение котировочной комиссии является обоснованным и соответствует части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании части 5 статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

Признать жалобу ООО "ВЕК-ТЕЛЕКОМ" необоснованной.